15.09.2021
єдиний унікальний номер справи 531/1709/21
номер провадження 1-кс/531/630/21
15 вересня 2021 року м.Карлівка
Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
12 серпня 2021 року до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу обгрунтував тим, що 19 квітня 2021 року ОСОБА_4 до ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, у зв'язку з тим, що відносно нього вчинено шахрайські дії посадовими особами ПСП «Дружба» за попередньою змовою з іншими особами, які незаконно заволоділи належними йому грошовими коштами на загальну суму 410 848,80 грн. 10 серпня 2021 року ОСОБА_4 особисто звернувся до ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області з проханням надати підтвердження внесення інформації про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, але йому надано копію відповіді про те, що його заява розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та відомості до ЄРДР не внесені. Відповідь датована 19 травня 2021 року, але фактично отримана ним лише 10 серпня 2021 року. Вважає, що його права порушені, тому просить поновити строк для звернення до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та зобов'язати вказаних осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримав та просив задовольнити у повному обсязі. Пояснив, що заява ОСОБА_4 була подана 19.04.2021 року, але у ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області фактично зареєстрована 27.04.2021 року.
Представник ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області до суду не з'явився, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час судового розгляду, направили до суду заяву про розгляд справи без участі їх представника. Відповідно до ст.306 КПК України, їх неявка не перешкоджає розгляду скарги. З ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області до суду надійшли копії матеріалів по зверненню ОСОБА_4 від 27.04.2021 року.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги та матеріали за заявою ОСОБА_4 від 27.04.2021 року, які надійшли з ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, приходить до наступного висновку.
29.04.2021 року до чергової частини ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області надійшла заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, у якій він зазначив про вчинення відносно нього шахрайських дій посадовими особами ПСП «Дружба» за попередньою змовою з іншими особами, які незаконно заволоділи належними йому грошовими коштами на загальну суму 410 848,80 грн.
Слідчим суддею встановлено, що станом на день розгляду заяви відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до довідки про результати розгляду звернення ОСОБА_4 від 17.05.2021 року, ознак кримінального правопорушення не вбачається, а вбачаються цивільно-правові відносини, які вирішуються лише у судовому порядку.
Скаржник, вважає, що працівниками ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області знехтувано норми чинного законодавства та порушено її права.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.3 розділу ІІ Положення). Відповідно ч. 1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається з матеріалів справи, скаржник звернувся до ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою 19.07.2021 року. Заяву отримано та зареєстровано 27.04.2021 року. 10.08.2021 року, після особистого звернення до ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, скаржник дізнався про невнесення відомостей за заявою до ЄРДР. 12.08.2021 року скаржник звернувся до суду зі скаргою стосовно невнесення відомостей до ЄРДР. У зв'язку з вищевикладеними обставинами, слідчий суддя вважає причини пропуску строку звернення до суду зі скаргою у порядку ст.303 КПК України, поважною.
На час розгляду скарги відомостей про внесення заяви до ЄРДР ні суду, ні скаржнику не надано.
За заявою про вчинення злочину правоохоронні органи не внесли відомості та не розпочали досудове розслідування, в порушення вимог встановлених кримінальним процесуальним законодавством.
Керуючись ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
Поновити адвокату ОСОБА_3 строк для звернення зі скаргою в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 27.04.2021 року.
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу слідчого відділу ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_4 від 27.04.2021 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня оголошення до Полтавського апеляційного суду.
Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.
Слідчий суддя ОСОБА_1