Справа № 500/1758/17
Провадження № 6/946/93/21
16 вересня 2021 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
в складі: головуючого - судді Бурнусуса О.О.,
за участю: секретаря судового засідання - Коробко О.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву начальника Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу за виконанням рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15 січня 2018 року у справі № 500/1758/17 (провадження № 2/500/1020/18) за позовом Державної екологічної інспекції в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, -
Заочним рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.01.2018 року задоволено позові вимоги Державної екологічної інспекції в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди та з ОСОБА_1 стягнуто на користь Державної екологічної інспекції в Одеській області 913 грн. 60 коп. на відшкодування шкоди, а також судові витрати в сумі 1600 грн.
17.02.2021 року начальник Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) звернувся до суду із заявою, якою просив замінити сторону виконавчого провадження - Державну екологічну інспекцію в Одеській області (65058, м. Одеса, пр. Шевченка, 12, код ЄДРПОУ 38017120) на Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65058, м. Одеса, пр. Шевченка, 12, ЄДРПОУ 43879780) з виконання рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області по справі № 500/1758/17 про стягнення з ОСОБА_1 шкоди у розмірі 913 грн. 60 коп. та судового збору у в розмірі 1600 грн.; поновити строк для пред'явлення до примусового виконання виконавчого листа, який виданий Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області по справі № 500/2858/17. В обґрунтування заяви заявник зазначає, що на підставі рішення від 15.01.2018 року задоволено позові вимоги Державної екологічної інспекції в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди та з ОСОБА_1 стягнуто на користь Державної екологічної інспекції в Одеській області 913 грн. 60 коп. на відшкодування шкоди, а також судові витрати в сумі 1600 грн.
17.12.2020 року державним виконавцем Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу на підставі п.2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку із відсутності у боржника майна, на яке можливо звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості. Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. № 802 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції» утворено як юридичну особу публічного права, зокрема, Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), ліквідовано як юридичну особу публічного права, зокрема Державну екологічну інспекцію в Одеській області та Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області. На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020р. № 802 та наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 р. №502, повноваження Державної екологічної інспекції в Одеській області з 23.12.2020 розпочала здійснювати Державна екологічна інспекція Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області).
В судове засідання представник Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.
В судові засідання, які призначались на 03.08.2021 року та на 16.09.2021 року боржник ОСОБА_1 не з'явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, а саме шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади, проте конверти із судовими повістками повернулись на адресу суду з відмітками «адресат відсутні за вказаною адресою», про причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення слухання справи або слухання справи за його відсутності на адресу суду не направляв.
Судом встановлено, що рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.01.2018 року задоволено позові вимоги Державної екологічної інспекції в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди та з ОСОБА_1 стягнуто на користь Державної екологічної інспекції в Одеській області 913 грн. 60 коп. на відшкодування шкоди, а також судові витрати в сумі 1600 грн.
14.06.2018р. Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 суми шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, у вигляді збитків, нанесених Державі України, у розмірі 913 гривень 60 копійок на користь Держави України на р/р 33113331700233 фонду охорони навколишнього природного середовища Утконосівської сільської ради Ізмаїльського району та судові витрати у розмірі 1600 гривень на користь Державної екологічної інспекції в Одеській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020р. № 802 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції» утворено як юридичну особу публічного права, зокрема, Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), ліквідовано як юридичну особу публічного права, зокрема. Державну екологічну інспекцію в Одеській області та Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області, пунктом з Постанови № 802 визначено, що територіальні органи Державної екологічної інспекції, що ліквідуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міжрегіональним територіальним органам, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020р. № 802 Державною екологічною інспекцією України 22.12.2020 прийнято наказ № 502 «Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)», яким визначено Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) забезпечити здійснення покладення на неї функцій і повноважень на відповідній території відповідно до Положення, Державній екологічній інспекції в Одеській області припинити здійснення функцій і повноважень.
Згідно пункту 4 наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 №502 встановлено, що датою початку здійснення відповідних повноважень і виконання відповідних функцій Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) є 23.12.2020.
17.12.2020 року державним виконавцем Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу на підставі п.2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку із відсутності у боржника майна, на яке можливо звернути стягнення в рахунок погашення заборгованості.
Відповідно до п.7 ч.3 ст.29 та п.4 ч.1 ст.69-1 Бюджетного кодексу України грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності підлягають зарахуванню до спеціального фонду Державного бюджету України (30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності) та спеціального фонду місцевих бюджетів (70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі; до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об'єднаних територіальних громад - 50 відсотків, обласних бюджетів - 20 відсотків).
Враховуючи викладене, стягувачем збитків, заподіяних відповідачем внаслідок забруднення навколишнього природного середовища з 23.12.2020 є Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).
Частиною 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 ЦПК України суд, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
На підставі права вимоги відбувається заміна кредитора поза межами виконавчого провадження та не залежить від відкритого виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу.
Відповідно до ст. 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.
Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.
Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому.
У разі ліквідації суб'єкта владних повноважень у будь-якому випадку в нього є правонаступник, до повноважень якого віднесені відповідні функції.
Аналогічні висновки сформовано у постанові Верховного Суду від 13.03.2019 по справі №524/4478/17.
Для встановлення факту публічного правонаступництва суб'єкта владних повноважень визначальним є встановлення або припинення первісного суб'єкта або перехід повністю чи частково його функцій (адміністративної компетенції).
Коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб'єкта владних повноважень як юридичної особи.
Зазначені положення узгоджуються із позицією Верховного Суду у постанові від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а.
Відповідно до п. і ч. 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Згідно з частиною 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Відповідно до положень статті 433 ЦПК України у разі пропуску строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа, виданого судом, подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 433 Цивільного процесуального кодексу України у разі пропуску строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено оскільки повноваження та функції Державної екологічної інспекції в Одеській області припинені та передані Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), наявні підстави для заміни сторони виконавчого провадження правонаступником позивача - Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) та поновлення строку для пред'явлення до примусового виконання виконавчого листа, який виданий Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області по справі № 500/1758/17.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Стягувачем у справі №500/1758/17 є Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), яка відповідно до п.2 розділу II Положення здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства, зокрема в частині охорони, захисту, використання та відтворення лісів.
Таким чином, у зв'язку ліквідацією Державної екологічної інспекції в Одеській області та відступленням правонаступнику Державній екологічній інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) належних прав та обов'язків, є підстави для задоволення заяви начальника Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) та замінити сторону виконавчого провадження, поновити строк для пред'явлення до примусового виконання виконавчого документу.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 259, 260, 261, 442 ЦПК України, суд,-
Заяву начальника Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області)про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу за виконанням рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 21 червня 2017 року у справі № 500/1758/17 (провадження № 2/500/1020/18) за позовом Державної екологічної інспекції в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження - Державну екологічну інспекцію в Одеській області (65058, м. Одеса, пр. Шевченка, 12, код ЄДРПОУ 38017120) на Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65058, м. Одеса, пр. Шевченка, 12, ЄДРПОУ 43879780) з виконання рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області по справі № 500/1758/17 про стягнення з ОСОБА_1 шкоди у розмірі 913 грн. 60 коп. та судового збору у в розмірі 1600 грн.
Поновити строк для пред'явлення до примусового виконання виконавчого листа, який виданий Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області по справі № 500/1758/17.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя: О.О.Бурнусус