справа № 380/15176/21
про залишення позовної заяви без руху
14 вересня 2021 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Роксолана Петрівна ознайомилася із позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської міської ради в особі Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася із позовною заявою до Львівської міської ради в особі Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, у якій просить:
- визнати протиправним та скасувати вимогу Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради № 36-вих-79627 від 07.09.2021 щодо демонтажу тимчасової споруди позивачки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ;
- зобов'язати Львівську міську раду визначити та погодити з позивачкою місце розташування тимчасової споруди позивачки, у тому числі прийняти рішення про залишення тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 ;
- включити тимчасову споруду позивачки до комплексної схеми тимчасових споруд;
- продовжити дію паспорту прив'язки тимчасової споруди та договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд щодо тимчасової споруди позивачки за адресою: АДРЕСА_1 .
Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до п. 4 ч. 5 КАС України в позовній заяві зазначаються, у тому числі, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з п. 9 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.
У цій позовній заяві позивач відповідачем визначив Львівську міську раду в особі Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради.
Разом з цим, співставивши відповідача та позовні вимоги у цій справі, суддею з'ясовано, що перша позовна вимога позивачки заявлена до Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, друга - до Львівської міської ради, які згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є окремими юридичними особами.
Крім цього, обрані позивачкою способи захисту (третя та четверта позовні вимоги) не відповідають способам, визначеним ч. 1 ст. 5 КАС України.
З огляду на наведене, з метою досягнення ефективного способу захисту прав позивачки та процесуальної економії часу їй пропонується привести у відповідність відповідача та позовні вимоги, які до нього пред'явлено та привести позовні вимоги у відповідність з встановленими ч. 1 ст. 5 КАС України способами судового захисту.
Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника (ч. 6 ст. 160 КАС України).
Суддею з'ясовано, що у позовній заяві позивачем не зазначено ідентифікаційного коду (ЄДРПОУ) відповідача та реєстраційного номеру облікової картки платника податків представника позивачки. Також відсутня інформація щодо офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивачки та відповідача. У випадку, якщо такі відомості невідомі або відсутні, про це не здійснено жодної відмітки.
Відповідно до п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.
Усупереч наведеному позивачем у позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.
Відповідно до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
У порушення вимог зазначеної статті у позовній заяві не зазначено щодо наявності у позивачки або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011.
Статтею 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Пунктом 1 частини 3 статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем слід сплатити судовий збір у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI).
Позовна заява містить чотири вимоги немайнового характеру.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» № 1082-IX від 15.12.2020 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 01 січня 2021 року, становить 2270,00 грн.
Додана до позовної заяви квитанція свідчить про сплату позивачкою судового збору лише за одну вимогу немайнового характеру.
Отже, позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 6810,00 грн (2270 * 3) за платіжними реквізитами: отримувач коштів: ГУК Львiв/Залізничний р-н/22030101; код отримувача: 38008294; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: UA128999980313101206084013951, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа).
Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) у розділі «Судовий збір», де також можна автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.
Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків, тривалістю десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248, 256, 294 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву Ліцею № 16 імені Юрія Дрогобича Дрогобицької міської ради Львівської області до Західного офісу Держаудитслужби (79007 м. Львів вул. Костюшка 8) про визнання протиправним та скасування висновку залишити без руху для усунення недоліків позовної заяви.
2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) таких документів:
1) уточненої позовної заяви для суду та відповідача, у якій вказати:
- ідентифікаційний код (ЄДРПОУ) відповідача та реєстраційний номер облікової картки платника податків представника позивачки;
- офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивачки та відповідача (у випадку, якщо такі відомості невідомі або відсутні, про це слід здійснити відмітку);
- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви та перелік таких заходів, якщо вони здійснювалися;
- відомості щодо наявності у позивачки або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
- привести у відповідність відповідача та позовні вимоги, які до нього заявлено;
2) оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 6810,00 грн.
3. Запропонувати позивачці привести позовні вимоги у відповідність з встановленими ч. 1 ст. 5 КАС України способами судового захисту.
4. Роз'яснити позивачці, що в разі неусунення недоліків позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута.
5. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур