Справа №635/6663/21
Провадження по справі №3/635/2154/2021
15 вересня 2021 року смт Покотилівка
Харківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді Назаренко О.В.
за участі секретаря судового засідання Лещенко А.О.,
прокурора Мельничук О.О.,
особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , уродженця м. Великий Бурлук Харківської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області VII скликання,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -
11.08.2021 старший оперуповноважений в ОВС УСР в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Димитрієв О.А. склав протокол про адміністративне правопорушення № 439 щодо ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно вказаного протоколу ОСОБА_1 , будучи депутатом Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області VII скликання, суб'єктом декларування та згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті З Закону №1700-VII суб'єктом відповідальності правопорушення пов'язаного з корупцією, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «перед звільненням», а саме 14.07.2021, за період з 01.01.2020 по 24.11.2020. Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Встановлено, що згідно з рішенням І сесії Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області VII скликання від 13.11.2015 «Про визнання повноважень депутатів Тернівської сільської ради VII скликання Харківського району Харківської області» ОСОБА_1 набув депутатських повноважень. Відповідно до додатку до розпорядження КМУ від 12.06.2020 № 725-р Тернівська сільська рада Харківського району Харківської області увійшла до складу Липецької селищної ради Харківської області. Рішенням Липецької сільської ради Харківського району Харківської області «Про початок повноважень депутатів Липецької сільської ради Харківського району Харківської області», від 24.11.2020 року визнано повноваження депутатів VIII скликання цієї ради, серед яких ОСОБА_1 відсутній. Таким чином, 24.11.2020 року в ОСОБА_1 припинено повноваження депутата Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області. У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті З Закону № 1700- VII депутатів сільських рад віднесено до суб'єктів, на яких поширюється дія Закону №1700- VII У відповідності до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону №1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Роз'ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб'єкта декларування: - декларація суб'єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування. На виконання вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону № 1700- VII, ОСОБА_1 , будучи депутатом Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області УІІ скликання, у якого припинено повноваження, 24.11.2020, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «перед звільненням», шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції. Водночас встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, «перед звільненням», а саме 14.07.2021. Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області VII скликання, у якого припинено повноваження, відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-УІІ, являючись суб'єктом, на якого поширюється дія Закону №1700-VII, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 сг. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подачі декларації за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, а саме 28.06.2021 о 22:54 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію «перед звільненням», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 факт правопорушення визнав, щиро розкаявся у вчиненому.
Прокурор Мельничук О.О. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти мінімальне адміністративне стягнення.
Суд, вислухавши позицію ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, зазначає про таке.
Судом встановлено, що згідно з рішенням І сесії Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області VII скликання від 13.11.2015 «Про визнання повноважень депутатів Тернівської сільської ради VII скликання Харківського району Харківської області» ОСОБА_1 набув депутатських повноважень.
Відповідно до додатку до розпорядження КМУ від 12.06.2020 № 725-р Тернівська сільська рада Харківського району Харківської області увійшла до складу Липецької селищної ради Харківської області. Рішенням Липецької сільської ради Харківського району Харківської області «Про початок повноважень депутатів Липецької сільської ради Харківського району Харківської області», від 24.11.2020 визнано повноваження депутатів VIII скликання цієї ради, серед яких ОСОБА_1 відсутній. Таким чином, 24.11.2020 в ОСОБА_1 припинено повноваження депутата Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області.
Частиною 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
ОСОБА_1 , будучи депутатом Тернівської сільської ради Харківського району Харківської області VII скликання, у якого припинено повноваження, відповідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-УІІ, являючись суб'єктом, на якого поширюється дія Закону №1700-VII, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 сг. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подачі декларації за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, а саме 28.06.2021 о 22:54 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію «перед звільненням», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
Будь-яких обставин, які об'єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати зазначену декларацію у встановлений законом строк останнім не наведено, будь-яких доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 суду не надано.
Згідно зі статтею 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, №439 від 11.08.2020.
Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Обставинами, що пом'якшують відповідальність, є щире розкаяння ОСОБА_1 .
Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу, що притягується до адміністративної відповідальності, щире розкаяння ОСОБА_1 , а також те, що він притягується до адміністративної відповідальності вперше, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору, що стягується з правопорушника, складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що з 01.01.2021 становить суму в розмірі 454,00 грн.
Сума судового збору на підставі ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави.
На підставі Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст.ст.172-6 ч.1, 283, 284 КУпАП, суд, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у сумі 454 (чотириста п'ятдесят чотири) гривень 00 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.
Суддя О.В.Назаренко