Справа № 420/12389/20
14 вересня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву представника позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 02.08.2019 року в повному обсязі; визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування лютого 2015 року, які місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, а в період з 01.03.2018 року по 02.08.2019 року не врахування абзацу 4 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078; зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 02.08.2019 року в сумі 157343 гривні 27 копійок із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, в період з 01.03.2018 року по 02.08.2019 року - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 року по 02.08.2019 року; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 02.08.2019 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Від представника позивача надійшла заява в порядку статті 383 КАС України, в якій заявник просить суд визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування лютого 2015 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року у справі № 420/12389/20; визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 02.08.2019 року включно із застосування щомісячної фіксованої індексації 4381 грн. 98 коп., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року у справі № 420/12389/20.
Від представника Військову частину НОМЕР_1 надійшов відзив на заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні заяви та вказує, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року виконано в повному обсязі.
Згідно ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
За таких підстав, відповідно до приписів ч. 5 ст. 383 КАС України заяву розглянуто в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Зі змісту приписів статті 383 КАС України вбачається, що підставою для подання заяви в порядку статті 383 КАС України є протиправність рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Зазначені в статті 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі № 520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.
Проте, позивач, ОСОБА_1 , у своїй заяві ставить питання про визначення місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року та застосування щомісячної фіксованої індексації 4381,98 грн. при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 року по 02.08.2019 року, що не досліджувалось судом при розгляді справи № 420/12389/20 та не було предметом розгляду.
При цьому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 року по 02.08.2019 року; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 02.08.2019 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року набрало законної сили та оскаржено не було.
Згідно ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили та не виконано. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.
При цьому, як вбачається з матеріалів справи, 20.07.2021 року Другим Приморським відділом виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про закінчення виконаного провадження з виконання виконавчого листа № 420/12389/20, виданого 26.04.2021 року Одеським окружним адміністративним судом, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження».
Тобто, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 420/12389/20, виданого 26.04.2021 року Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 02.08.2019 року закінчено з підстав фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
При цьому, будь-яких доказів на підтвердження скасування постанови Другого Приморського відділу виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про закінчення виконавчого провадження від 20.07.2021 року суду не надано.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду, слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 383 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі № 420/12389/20, в повному обсязі.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 КАС України.
Суддя О.А. Левчук