Справа № 420/10648/21
13 вересня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною відмову відповідача Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області ЄДРПОУ 03194861 щодо відмови в донарахуванні та сплаті позивачу ОСОБА_1 суми 4450 гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року; щодо відмови в донарахуванні та сплаті позивачу ОСОБА_1 суми 5315 гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2017 року, щодо відмови в донарахуванні та сплаті позивачу ОСОБА_1 суми 5808 гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2018 року, щодо відмови в донарахуванні та сплаті позивачу ОСОБА_1 суми 5988 гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2019 року, щодо відмови в донарахуванні та сплаті позивачу ОСОБА_1 суми 6800 гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року; зобов'язати відповідача Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області ЄДРПОУ 03194861 нарахувати та сплатити позивачу ОСОБА_1 кошти в сумі 4450 (чотири тисячі чотириста п'ятдесят) гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року, нарахувати та сплатити позивачу ОСОБА_1 кошти в сумі 5315 (п'ять тисяч триста п'ятнадцять) гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2017 року, нарахувати та сплатити позивачу ОСОБА_1 кошти в сумі 5808 (п'ять тисяч вісімсот вісім) гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2018 року, нарахувати та сплатити позивачу ОСОБА_1 кошти в сумі 5988 (п'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят вісім) гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2019 року, нарахувати та сплатити позивачу ОСОБА_1 кошти в сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року.
Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Днем, коли особа дізналась про порушення свого права, - є день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів.
Суд звертає увагу, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Згідно з положеннями ч.4 ст.17 прим.1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Отже, з вище окреслених законодавчих приписів вбачається, що перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати починаючи з 30 вересня відповідного календарного року.
Дана позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 06.02.2018 року по справі №607/7919/17, в яких Верховний Суд встановив, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.
Відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, які викладені в постановах Верховного Суду.
Зокрема, як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить суд, зокрема зобов'язати управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 суму разової грошової допомоги до 5 травня за період - 2016-2020 р.р.;
Отже, строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправною відмови в донарахуванні та сплаті позивачеві разової грошової допомоги до 5 травня в необхідному розмірі за 2016 з 30 вересня 2016 року, за 2017 - з 30 вересня 2017 року; за 2018 - з 30 вересня 2018 року; за 2019 - з 30 вересня 2019 року, за 2020 - з 30 вересня 2020 р.
Проте, як встановлено судом, до адміністративного суду з даною позовною заявою позивач звернувся 23 червня 2021 року, тобто з пропуском строку, встановленого чинним процесуальним законодавством України.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Суд зазначає, що позивачем до матеріалів адміністративного позову не надано доказів звернення до суду з дотриманням строку, визначеного ст.122 КАС України, як і не надано обґрунтованої заяви щодо його поновлення, з відповідними належними, та підтверджуючими доказами.
Згідно ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності залишення без руху адміністративного позову ОСОБА_1 з наданням позивачеві строку для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати причини поважності (у разі їх наявності) пропуску строку звернення до суду, а також належні докази на їх підтвердження.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 172 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною відмови, та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено 13.09.2021 р. з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у черговій щорічній, та додатковій відпустках: 09.08.2021 по 31.08.2021 р.; 02.09.2021 по 03.09.2021 р., а також на лікарняному: 06.09.2021 по 08.09.2021 р, включно
Суддя Харченко Ю.В.