09 вересня 2021 року Справа № 915/693/21
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Олейняш Е. М. при секретарі судового засідання Степановій І.С., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи
за позовом Керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області, вул. Івана Виговського, 18, м. Первомайськ, Миколаївська обл., 55213 (код ЄДРПОУ 02910048)
в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Адміральська, 22, м. Миколаїв, 54001 (код ЄДРПОУ 00022579)
до відповідача Фізичної особи-підприємця Клепацького Валерія Федоровича, АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )
про повернення земельних ділянок з розташованою на них водоймою
за участю представників сторін:
прокурор: Бескровна І.І., службове посвідчення №058890 видане 21.12.2020 року, дійсне до 21.12.2025 року;
від позивача: представник не з'явився;
від відповідача: представник не з'явився;
До господарського суду Миколаївської області звернувся Керівник Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації з позовною заявою до відповідача Фізичної особи-підприємця Клепацького Валерія Федоровича, в якій просить суд:
1. Зобов'язати ФОП Клепацького Валерія Федоровича повернути державі в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельні ділянки загальною площею 60,34 га, а саме землі з кадастровими номерами 4823981000:02:000:0766 площею 52,25 га та 4823983800:01:000:0702 площею 8,14 га, розташовані за межами населених пунктів на території Кривоозерської селищної ради Первомайського району Миколаївської області.
2. Стягнути з відповідача на користь Миколаївської обласної прокуратури судовий збір, сплачений за подачу даного позову.
Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 22.06.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі на 22.07.2021 року.
Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 22.07.2021 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Відкладено підготовче засідання по справі на 02.09.2021 року.
В судовому засіданні 02.09.2021 року судом постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, якою відкладено підготовче засідання на 09.09.2021 року.
Позивач та відповідач явку повноважних представників в судове засідання 09.09.2021 року не забезпечили. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленням про дату наступного судового засідання від 02.09.2021 та телефонограмою від 03.09.2021.
11.08.2021 року до господарського суду Миколаївської області від прокурора надійшло клопотання (вх. № 12309/21), в якому прокурор просить суд залучити Кривоозерську селищну раду до участі у справі № 915/693/21, як правонаступника позивача Миколаївської обласної державної адміністрації.
В обґрунтування клопотання прокурор, посилаючись на п. 24 Розділу Х Перехідних положень ЗК України, зазначає, що на даний час органом, уповноваженим державою здійснювати функції, передбачені ст. 12 ЗК України, у спірних правовідносинах є Кривоозерська селищна рада, яка у зв'язку зі змінами до національного законодавства є правонаступником обраного прокурором позивача в частині розпорядження спірними земельними ділянками.
В клопотанні (вх. № 13718/21 від 09.09.2021 року) прокурор зазначив, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 09.09.2021 права на спірні земельні ділянки в реєстрі не зареєстровано.
Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру станом на 07.09.2021 форму власності спірних земельних ділянок визначено як державну.
Відповідач в клопотанні (вх. № 13712/21 від 09.09.2021) зазначив, що проти задоволення клопотання про заміну позивача не заперечує.
Розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора про залучення сторони у справі, судом встановлено наступне.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", який набрав чинності 27.05.2021 року, доповнено Розділ X Перехідних Положень Земельного кодексу України пунктом 24.
Відповідно п. 24 Розділу Х ЗК України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:
а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);
б) оборони;
в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об'єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;
г) зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;
ґ) під будівлями, спорудами, іншими об'єктами нерухомого майна державної власності;
д) під об'єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;
е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.
Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.
Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.
Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.
З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.
Надані до дня набрання чинності цим пунктом рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок державної власності, які відповідно до цього пункту переходять у комунальну власність, є чинними. Особи, які отримали такі дозволи, а також органи, що їх надали, зобов'язані повідомити про це протягом місяця відповідні сільські, селищні, міські ради з дня набрання чинності цим пунктом. Рішення про затвердження такої документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим пунктом, приймають сільські, селищні, міські ради.
Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади про викуп для суспільних потреб земельних ділянок приватної власності, прийняті до дня набрання чинності цим пунктом, є чинними, а заходи щодо відчуження таких земельних ділянок здійснюються органами, визначеними статтями 8 і 9 Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності".
Особи, які отримали дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зазначені у підпункті "е" цього пункту, а також органи, що їх надали, зобов'язані повідомити про це протягом місяця відповідні сільські, селищні, міські ради з дня набрання чинності цим пунктом. До 1 січня 2023 року зазначені землі та земельні ділянки не можуть бути передані у власність та користування будь-яким іншим особам, крім тих, яким надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою (крім передачі їх для розміщення об'єктів, передбачених статтею 15 Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності"). У разі якщо до 1 січня 2023 року такі земельні ділянки не передані у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, такі земельні ділянки переходять у комунальну власність територіальної громади села, селища, міста, на території якої вони розташовані.
До встановлення меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об'єктів природно-заповідного фонду.
Враховуючи вищевикладене, в силу закону повноваження щодо розпорядження земельними ділянками в даній справі перейшли до Кривоозерської селищної ради.
Відповідно до п. 1 рішення Кривоозерської селищної ради № 2 від 28.07.2021 «Про передачу земельних ділянок з державної власності у комунальну власність» Кривоозерська селищна рада вирішила прийняти із державної у комунальну власність земельні ділянки водного фонду з кадастровими номерами № 4823981000:02:000:0766 площею 52,233 га та № 4823983800:01:000:0702 площею 8,1088 га.
Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність замінити позивача Миколаївську обласну державну адміністрацію на його правонаступника (у спірних правовідносинах щодо розпорядження спірними земельними ділянками) Кривоозерської селищної ради.
Керуючись ст. 52, 233-235, 254-255 ГПК України, суд
1. Замінити позивача Миколаївську обласну державну адміністрацію, вул. Адміральська, 22, м. Миколаїв, 54001 (код ЄДРПОУ 00022579) його правонаступником Кривоозерської селищної ради, вул. 1 Травня, 15, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська обл., 55104 (код ЄДРПОУ 04375458).
2. Копію ухвали направити на адресу Кривоозерської селищної ради, вул. 1 Травня, 15, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська обл., 55104; майдан Незалежності, 1, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська обл., 55104 та електронну пошту selraada@ukr.net.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена відповідно до ст. 254-257 ГПК України та п. 17, п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.
Повний текст ухвали складено 14.09.2021 року.
Суддя Е.М. Олейняш