Справа № 522/17545/21
Провадження №2-а/522/403/21
14 вересня 2021 року м. Одеса
Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Суворової О.В.
за участю секретаря судового засідання Мельникова А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної Міграційної служби України в Одеській області до громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення, -
До Приморського районного суду м. Одеси звернулось Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 09.09.2020 працівниками ГУ ДМС України в Одеській області було виявлено за адресою: АДРЕСА_1 , в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та доставлено громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Перевіркою іноземця було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме на право проживання та порушив встановлений строк перебування в Україні, оскільки тимчасово проживає на території України без документів за адресою: АДРЕСА_2 .
09.09.2020 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення № 201 про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов'язано його покинути територію України у термін до 08.10.2020. Згідно з розписки від 09.09.2020 відповідач зобов'язався покинути територію України в термін до 08.10.2020. В той же день відносно відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 003658 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 09.09.2020 ПН МОД № 003695, якою останній був притягнутий до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 3400 грн. 00 коп., який ОСОБА_2 сплатив, згідно копії квитанції №0.0.1831249445.1 від 11.09.2020.
Проте, ОСОБА_2 у визначений термін не виїхав з території України.
10.09.2021 громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було повторно виявлено співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області за адресою : АДРЕСА_3 .
10.09.2021 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, стосовно громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 005843 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 10.09.2021 ПН МОД №005901 був притягнутий до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп.
Таким чином , відповідач після перетину державного кордону України, прийняття рішення від 09.09.2020 № 201 про примусове повернення, в подальшому проживав на території України нелегально та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП. Зазначені обставини дають підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення. Враховуючи викладене, позивач вважає, що відповідач підлягає примусовому видворенню за межі території України.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 13 вересня 2021 року провадження по справі відкрито та призначено справу до розгляду на 14.09.2021 року.
У судове засідання призначене на 14.09.2021 року сторони з'явились.
Під час судового засідання представник позивача наполягав на задоволенні позову.
Представник відповідача не заперечував проти задоволення позову, зазначив, що відповідач не виїхав з України через брак коштів на повернення до Узбекистану.
Судом встановлено, що 09.09.2020 працівниками ГУ ДМС України в Одеській області за адресою: вул. Академіка Корольова, 27 в магазині «Узбекська випічка» було виявлено та доставлено громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Перевіркою іноземця було встановлено, що відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме проживає на території України без документів на право проживання та порушив встановлений строк перебування в Україні.
09.09.2020 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення № 201 про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов'язано його покинути територію України у термін до 08.10.2020. Згідно з розписки від 09.09.2020 відповідач зобов'язався покинути територію України в термін до 08.10.2020, однак відповідач у визначений термін не виїхав з території України.
09.09.2020 за порушення ч. 1 ст.203 КУпАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування стосовно громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 003658 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 09.09.2020 ПН МОД № 003695 був притягнутий до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 3400 грн. 00 коп., який останній сплатив, згідно копії квитанції №0.0.1831249445.1 від 11.09.2020.
10.09.2021 громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було повторно виявлено співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області за адресою : АДРЕСА_3 .
10.09.2021 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування стосовно громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 005843 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 10.09.2021 ПН МОД №005901 , якою він був притягнутий до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп. , який останній сплатив того ж дня , згідно копії квитанції.
Крім того, 10.09.2021 відносно відповідача складено протокол №МОД 000131 про адміністративне затримання .
На даний час громадянин Узбекистану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України знаходиться незаконно.
Таким чином, відповідач порушив правила перебування іноземців в Україні, проживає на території України без документів на право проживання.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.
Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
Пунктом 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.
За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VIіноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).
Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто, обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.
Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).
Статтею 31 Закону №3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.
Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.
Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Оскільки громадянин Узбекистану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, та зважаючи на те, що громадянин Узбекистану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правовий режим знаходження його на території України, є підстави для примусового видворення громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 23-25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289 КАС України, суд, -
Позов Головного управління Державної Міграційної служби України в Одеській області до громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення - задовольнити.
Примусово видворити з України громадянина Узбекистану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.
Рішення може бути оскаржено до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В.Суворова