про витребування доказів
14 вересня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6749/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,
за участю:
секретаря судового засідання - Волошко А.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у підготовчому засіданні питання про витребування доказів та продовження строку підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом Керівника Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення та паспорту прив'язки тимчасової споруди, -
Керівник Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про:
- визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2, 4 рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності" в частині продовження розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Полтава, продовження дії особистого строкового земельного сервітуту та паспорту прив'язки на наступні тимчасові споруди згідно з додатком 1 до рішення ФОП ОСОБА_2 (№154) стаціонарних тимчасових споруд - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_1 ;
- визнання протиправним та скасування паспорта прив'язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче засідання, витребувано докази.
Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини першої статті 72 вказаного Кодексу доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи.
Згідно з частиною третьою статті 80 цього Кодексу про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від Полтавської окружної прокуратури та від відповідачів додаткові докази у справі.
Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Зважаючи на те, що шістдесятиденний строк для підготовчого провадження у цій справі закінчується 18 вересня 2021 року та питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України, не можуть бути розглянуті в підготовчому провадженні до вказаної дати, суд доходить висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.
Відповідно до пунктів 2 та 4 частини шостої статті 181 вказаного Кодексу суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі: невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; необхідності витребування нових (додаткових) доказів.
Керуючись статтями 9, 80, 173, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Витребувати від Полтавської окружної прокуратури належним чином засвідчені копії:
- рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності" та всіх документів, на підставі яких приймалось це рішення (зокрема, заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про продовження розміщення стаціонарної тимчасової споруди - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_1 та всіх документів, які додавались до цієї заяви; регламенту Полтавської міської ради, чинного станом на 19 березня 2021 року; порядку денного засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову; протоколу засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову; протоколу засідання постійної комісії Полтавської міської ради з питання розміщення тимчасових споруд; проекту рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності");
- заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про видачу паспорта прив'язки стаціонарної тимчасової споруди - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_1 та всіх документів, які додавались до цієї заяви, а також документів, що підтверджують площу стаціонарної тимчасової споруди та право користування земельною ділянкою площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245, починаючи з 2015 року;
- паспорту прив'язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року (з урахуванням останніх внесених записів про продовження строку його дії).
Зобов'язати Полтавську окружну прокуратуру надати письмові пояснення (з посиланням на відповідні норми законодавства) з приводу: дійсності / недійсності паспорта прив'язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року у разі відсутності в ньому запису про продовження строку його дії згідно рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності"; обґрунтування дотримання / не дотримання Управлінням з питань містобудування та архітектури порядків видачі паспорта прив'язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року та продовження строку його дії (зокрема, необхідності перевірки наявності документа, що підтверджує право користування/ продовження права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245, та документів, що підтверджують відповідність площі тимчасової споруди вимогам частини другої статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності").
Витребувати від Полтавської міської ради належним чином засвідчені копії:
- рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності" та всіх документів, на підставі яких приймалось це рішення (зокрема, заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про продовження розміщення стаціонарної тимчасової споруди - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_1 та всіх документів, які додавались до цієї заяви; регламенту Полтавської міської ради, чинного станом на 19 березня 2021 року; порядку денного засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову; протоколу засідання Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року у частині, що стосується цього позову; протоколу засідання постійної комісії Полтавської міської ради з питання розміщення тимчасових споруд; проекту рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності");
- паспорту прив'язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року (з урахуванням останніх внесених записів про продовження строку розміщення стаціонарної тимчасової споруди та строку дії паспорту прив'язки);
- документів, на підставі яких ФОП ОСОБА_2 користується земельною ділянкою площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_1 , починаючи з 2015 року, та документів, які підтверджують площу стаціонарної тимчасової споруди, на розміщення якої видано паспорт прив'язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року та продовжено строк розміщення ТС та дію паспорту прив'язки зігдно рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності";
- заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про видачу паспорта прив'язки стаціонарної тимчасової споруди - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_1 та всіх документів, які додавались до цієї заяви.
Витребувати від Управління з питань містобудування та архітектури належним чином засвідчені копії:
- заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про видачу паспорта прив'язки стаціонарної тимчасової споруди - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_1 та всіх документів, які додавались до цієї заяви;
- документів, на підставі яких видавався паспорт прив'язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року, зокрема документів, що підтверджують площу стаціонарної тимчасової споруди, та документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_1 , починаючи з 2015 року;
- заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про продовження строку розміщення стаціонарної тимчасової споруди - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_1 та всіх документів, які додавались до цієї заяви;
- документів, на підставі яких Управлінням з питань містобудування та архітектури вносилися записи в паспорт прив'язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року щодо продовження строку розміщення стаціонарної тимчасової споруди та строку дії паспорту прив'язки, починаючи з моменту його видачі (з 2015 року);
- паспорту прив'язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року (з урахуванням останніх внесених записів про продовження строку розміщення стаціонарної тимчасової споруди та строку дії паспорту прив'язки).
Запропонувати Управлінню з питань містобудування та архітектури надати письмові пояснення (з посиланням на відповідні правові норми) з приводу: дійсності / недійсності паспорта прив'язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року у разі відсутності в ньому запису про продовження строку його дії згідно рішення Полтавської міської ради від 19 березня 2021 року "Про розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності"; обґрунтування дотримання / не дотримання Управлінням з питань містобудування та архітектури порядків видачі паспорта прив'язки №01-02-01-17/3020-1390 від 16 грудня 2015 року та продовження строку його дії (за відсутності документа, що підтверджує право користування/продовження права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245, на момент прийняття рішення про продовження строку розміщення стаціонарної тимчасової споруди 19 березня 2021 року та при перевищенні площі тимчасової споруди на момент видачі паспорту прив'язки та продовження строку його дії тощо).
Витребувати від фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 належним чином засвідчені копії:
- заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про видачу паспорта прив'язки стаціонарної тимчасової споруди - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті АДРЕСА_1 та всіх документів, які додавались до цієї заяви;
- заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про продовження строку розміщення стаціонарної тимчасової споруди - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці площею 85 кв.м. з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті вулиць Гожулівська та Ковпака у м. Полтава та всіх документів, які додавались до цієї заяви;
- документів, що підтверджують площу стаціонарної тимчасової споруди - двох торговельних павільйонів на земельній ділянці з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті вулиць Гожулівська та Ковпака у м. Полтава;
- документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5310136400:09:006:0245 на перехресті вулиць Гожулівська та Ковпака у м. Полтава, починаючи з 2015 року.
Витребувані документи надати до суду у строк не пізніш як за три дні до наступного підготовчого засідання.
Роз'яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом Керівника Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі територіальної громади міста Полтави до Полтавської міської ради, Управління з питань містобудування та архітектури, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення та паспорту прив'язки тимчасової споруди на тридцять днів.
Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 11:00 13 жовтня 2021 року.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Копію цієї ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Повний текст ухвали складено 14 вересня 2021 року.
Суддя Н.І. Слободянюк