Справа № 420/8992/21
14 вересня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради про заміну відповідача по адміністративній справі №420/8992/21 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65017, м. Одеса, вул. Косовьска, 2-Д), за участю 3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Міністерства соціальної політики України (01023, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 420/8992/21 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65017, м. Одеса, вул. Косовьска, 2-Д) про визнання протиправною бездіяльність Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови у виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України “Про статусу ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”; зобов'язання Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради донарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2021 році, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України “Про статусу ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради, разом з відзивом на позовну заяву надійшло клопотання про заміну відповідача по адміністративній справі №420/8992/21 на Міністерство соціальної політики України (ВХ№46000/21 від 20.08.2021 р.).
В обґрунтування вищевказаного клопотання відповідачем зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №325 від 08.04.2021 року “Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, у 2021 році” виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює Міністерство соціальної політики України шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій.
Розглянувши клопотання Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради про заміну відповідача по адміністративній справі № 420/8992/21, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Відповідно до положень ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” №3551-XII від 22.10.1993 року (далі - Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №325 від 08.04.2021 року “Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2021 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв'язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).
Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство соціальної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №423 від 17.06.2015 року, одним з основних завдань Мінсоцполітики є організація виплати до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Тобто, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, котрі і здійснюють безпосередню виплату одноразової допомоги до 5-го травня.
У свою чергу, Рішенням Одеської міської ради №3457-VII від 18.07.2018 року, затверджено Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.
Згідно вищевказаного Положення, саме Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради забезпечує реалізацію державної політики з питань соціального захисту населення, зокрема, щодо ветеранів війни та учасників антитерористичної операції та постраждалих учасників Революції гідності та здійснює призначення та виплату разової грошової допомоги.
Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 29.09.2020 року у зразковій справі №440/2722/20.
Суд зауважує що прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови № 325, не змінює висновки суду щодо врегулювання спірних правовідносин.
В даному випадку, безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги позивачу як учаснику бойових дій у 2021 році здійснено Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради.
Таким чином, саме Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради визначений відповідальним органом який зобов'язаний завершити процедуру проведення розрахунків шляхом нарахування і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради про заміну відповідача в адміністративній справі №420/8992/21.
Керуючись статтями 9, 48, 49, 248, 256 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65014, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) про заміну відповідача по адміністративній справі №420/8992/21, за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65017, м. Одеса, вул. Косовьска, 2-Д), за участю 3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Міністерства соціальної політики України (01023, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Бутенко А.В.