13 вересня 2021 р. № 400/2851/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року у справі №400/2851/21 позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану у 2019 році відпустку та зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану у 2019 році відпустку у кількості 12 діб.
Зазначеним рішенням зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області подати звіт про виконання цього рішення суду та встановлено строк для подання звіту - один місяць, що обчислюється з дати набрання цим рішенням суду законної сили.
09.09.2021 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області надійшло клопотання про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду у справі № 400/2851/21. Клопотання мотивоване тим, що на початку серпня 2021 року ліквідаційною комісією УМВС України в Миколаївської області проведено розрахунок та нарахування ОСОБА_1 компенсації за невикористану відпустку при звільненні в кількості 12 діб, яка складає 2 360,05 грн. з урахуванням податків і зборів. В подальшому, з метою належного виконання судового рішення, 09.08.2021 року за вих. № 1/147 УМВС України в Миколаївській області підготовлений та направлений лист до Національної поліції України, яка є головним розпорядником бюджетних коштів, для розгляду питання щодо своєчасності виконання рішення суду стосовно виділення асигнувань та можливості здійснення відповідних видатків. Відповідно до вказаного листа потреба в коштах складає 2 800,06 грн.: КЕКВ 2112 - 2 360,65 грн.(прибутковий податок,компенсація за відпустку); КЕКВ 2120 - 440,01 грн. (єдиний соціальний внесок). Відповідно до інформації УФЗБО ГУНП від 07.09.2021 року кошти на виплату нарахованої ОСОБА_1 компенсації за невикористану відпустку при звільненні в кількості 12 діб, ще не надійшли.
Дослідивши подані до суду документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання відповідача, суд дійшов наступних висновків.
Статтею 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року у справі №400/2851/21 позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану у 2019 році відпустку та зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану у 2019 році відпустку у кількості 12 діб.
Зазначеним рішенням зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області подати звіт про виконання цього рішення суду та встановлено строк для подання звіту - один місяць, що обчислюється з дати набрання цим рішенням суду законної сили.
Апеляційну скаргу на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року у справі №400/2851/21 подано не було.
Отже, відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року у справі №400/2851/21 набрало законної сили.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.
Так, згідно рішення суду від 06.07.2021 року у справі №400/2851/21, суд задовольнив вимогу позивача, а саме зобов'язав Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану у 2019 році відпустку у кількості 12 діб.
Судом встановлено, що на виконання рішення суду у справі № 400/2851/21, на початку серпня 2021 року ліквідаційною комісією УМВС України в Миколаївської області проведено розрахунок та нарахування ОСОБА_1 компенсації за невикористану відпустку при звільненні в кількості 12 діб, яка складає 2 360,05 грн. з урахуванням податків і зборів.
В подальшому, з метою належного виконання судового рішення, 09.08.2021 року за вих. № 1/147 УМВС України в Миколаївській області підготовлений та направлений лист до Національної поліції України, яка є головним розпорядником бюджетних коштів, для розгляду питання щодо своєчасності виконання рішення суду стосовно виділення асигнувань та можливості здійснення відповідних видатків.
Відповідно до вказаного листа потреба в коштах складає 2 800,06 грн.: КЕКВ 2112 - 2 360,65 грн.(прибутковий податок,компенсація за відпустку); КЕКВ 2120 - 440,01 грн. (єдиний соціальний внесок). Відповідно до інформації УФЗБО ГУНП від 07.09.2021 року кошти на виплату нарахованої ОСОБА_1 компенсації за невикористану відпустку при звільненні в кількості 12 діб, ще не надійшли.
Враховуючи те, що рішення суду 06.07.2021 року у справі №400/2851/21 виконано не в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити на підставі частини першої статті 382 КАС України новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення у справі.
Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд,-
Заяву Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області про встановлення відповідачу нового строку подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду - задовольнити.
Встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року у справі №400/2851/21, а саме - зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області подати звіт про виконання цього рішення суду. Встановити строк для подання звіту - один місяць що обчислюється з дати набрання цієї ухвали суду законної сили.
Попередити відповідача, що у разі неподання звіту суд розгляне питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського окружного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Г.В. Лебедєва