14 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4429/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
20.08.2021 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему “Електронний суд” надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить суд:
- визнати противоправним та скасувати рішення № 121630008371 Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16.08.2021 про відмову у призначені пенсії за віком згідно частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву від 02.08.2021 та прийняти рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 , з 02.08.2021.
Ухвалою суду від 25.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено справу розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачем на виконання ухвали суду через підсистему «Електронний суд» надано документа та через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надано відзив на позов, в якому заявлено клопотання про заміну первісного відповідача.
З наданих матеріалів, судом встановлено, що рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії № 121630008371 від 06.08.2021 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, після реєстрації заяви про призначення (перерахунок) пенсії та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Оскільки рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії № 121630008371 від 06.08.2021 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, а позивач надав заяву про розгляд справи без його участі, суд не має можливості встановити позицію позивача щодо заміни відповідача, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в якості другого відповідача.
Згідно з частиною другою статті 263 КАС України дана справа має бути розглянута судом у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження.
У відповідності до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву (частина четверта статті 47 КАС України).
Згідно з частиною п'ятою статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Станом на 14 вересня 2021 року термін розгляду справи, визначений частиною другою статті 263 КАС України, майже добіг завершення, однак, оскільки суд дійшов висновку про необхідність залучення другого відповідача, суд також має надати такій особі строк скористатись правом подати відзив на позовну заяву.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засідання з повідомленням (викликом) сторін.
У зв'язку із залученням другого відповідача, необхідністю надання йому строку на подання відзиву на позовну заяву, з метою правильного та повного встановлення обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність перейти до розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) на підставі положень статті 262 КАС України.
Керуючись статтями 48, 52, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код 20551088, місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Подальший розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями, визначеними статтею 262 КАС України.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Головному управлінню Пенсійного фонду України в в Івано-Франківській області разом з ухвалою надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами та витягом про процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.В. Смішлива