про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
13 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4350/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
16 серпня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 18 серпня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано представнику позивачів протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду належним чином оформлений адміністративний позов, відповідно до пунктів 4,5 частини п'ятої статті 160 КАС України, а саме визначити відповідача.
28.08.2021 від представника позивача надійшов уточнений позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку розміру та не виплати пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 13.08.2018;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку розміру та невиплати пенсії ОСОБА_2 з 07.10.2009 по 13.08.2018;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненадання довідки про розмір нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_1 ;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненадання довідки про розмір нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_2 ;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення виплати пенсії ОСОБА_2 на банківський рахунок відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надіслати довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надіслати довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії ОСОБА_2 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перерахувати розмір та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 13.08.2018 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та виплачувати па визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ КБ «ПриватБанк»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перерахувати розмір та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_2 з 07.10.2009 по 13.08.2018, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ КБ «ПриватБанк».
В обґрунтування позову зазначає, що до жовтня 1997 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживали в АДРЕСА_2 , отримували пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, надалі виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв'язку з чим виплату пенсій припинено.
14.08.2018. представник ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявами про перерахунок та поновлення виплати пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 з 07.10.2009 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплату пенсій не поновлено.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду у від 27 листопада 2018 року по справі № 1240/2908/18 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повторно розглянути заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про призначення/перерахунок пенсії від 14.08.2018.
Рішеннями Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області № 6815/21/2018 та № 6816/21/2018 від 11 березня 2019 року в поновленні виплати пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.05.2019 визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 11.03.2019 № 6815/21/2018 про відмову поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_1 . Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 11.03.2019 № 6816/21/2018 про відмову поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_2 . Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії від 14.08.2018. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення/перерахунок пенсії від 14.08.2018.
01.08.2019. до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області представником позивачів були направлені нотаріально засвідчені копії паспортів громадянин України для виїзду за кордон ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .
Рішеннями Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області № 6815/21/2018 та № 6816/21/2018 від 04 жовтня 2019 року в поновленні виплати пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2019 року по справі № 360/4643/19 позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області в частині зобов'язання відповідача перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 з 07.10.2009 по 13.08.2018 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як не працюючому пенсіонеру, здійснити осучаснення пенсії з 01.10.2017 по 13.08.2018 відповідно до пенсійної реформи України залишено без розгляду. Позов ОСОБА_2 ш до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області в частині зобов'язання відповідача перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 з 07.10.2009 по 13.08.2018 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як не працюючому пенсіонеру, здійснити осучаснення пенсії з 01.10.2017 по 13.08.2018 відповідно до пенсійної реформи України залишено без розгляду.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року по справі № 360/4643/19, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 04 жовтня 2019 року № 6815/21/2018 про відмову в поновлені пенсії ОСОБА_1 за заявою від 14 серпня 2018 року. Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 04 жовтня 2019 року № 6816/21/2018 про відмову в поновлені пенсії ОСОБА_2 за заявою від 14 серпня 2018 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 14 серпня 2018 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 14 серпня 2018 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В заявах від 14 серпня 2018 року про поновлення виплати пенсії зазначено пенсію виплачувати в ПАТ КБ «Приватбанк». До заяв було додано заяви від 14.08.2018 року про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок.
04.03.2020 представником ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області було надано заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 04.03.2020 про виплату пенсій через банківську установу АТ КБ «ПриватБанк», відповідну вимогам Постанови правління Національного банку України № 162 від 28.12.2018 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (ІВАМ) в Україні з даними нових паспортів.
Листом від 16.03.2020 № 4774/02-22 управлінням ПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області заяви від 04.03.2020 про виплату пенсії через банківську установу АТ КБ «ПриватБанк» повернуто без розгляду.
01.10.2020 представник позивачів звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області та просив: 1. Перерахувати розмір та виплатити пенсію ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 07.10.2009. по 13.08.2018 2. Письмово за адресою представника повідомити про стан виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року по справі № 360/4643/19. 3. Надіслати на адресу представника довідки про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по жовтень 2020 року, та виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії. 4. Пенсію ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виплачувати через банківську установу - АТ КБ «ПриватБанк». До заяви додані заяви ОСОБА_1 та та ОСОБА_2 від 01.10.2020 про виплату пенсії через банківську установу АТ КБ «ПриватБанк».
Листом УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області № 288-300/С-02/8-1216/20 від 09.10.2020 заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 01.10.2020 про виплату пенсії через банківську установу АТ КБ «ПриватБанк» повернуто. В наданні довідок про розмір нарахованої та виплаченої пенсії відмовлено. В перерахунку розміру та виплаті пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 07.10.2009 по 13.08.2018 відмовлено. В обгрунтування прийнятого рішення управлінням зазначено, що оскільки пенсіонери проживають в Ізраїлі виплата пенсії можлива лише через банківську установу. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року по справі № 360/4643/19 порядок перерахунку коштів не визначено.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року по справі № 360/4643/19 в перерахунку розміру та поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 07.10.2009 по 13.08.2018 відмовлено. Довідки про розмір нарахованої та виплаченої пенсії можуть бути надані пенсіонеру або представнику лише при особистому зверненні.
Вважає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.
Клопотання обґрунтовано тим, що у позивачів відсутні кошти на сплату судового збору, внаслідок неперерахування пенсії відповідачем, а для позивач це єдине джерело існування.
Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.
Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).
Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивачів на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання частково та відстрочити сплату судового збору у розмірі 908,00 грн до ухвалення судового рішення у справі.
Що стосується клопотання про зобов'язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України, то його вирішення на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Зазначене клопотання буде вирішено за наслідками розгляду справи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Клопотання про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково.
Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 908,00 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.
Відстрочити ОСОБА_2 сплату судового збору у розмірі 908,00 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 30 вересня 2021 року надати до суду:
- завірену належним чином копії пенсійних справ ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;
- установчі документи.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.
СуддяІ.В. Тихонов