Іменем України
13 вересня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3974/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округ міста Києва Овсієнко Алли Вікторівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - акціонерне товариство “БАНК ФОВАРД”, про визнання протиправними та скасування постанов,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Овсієнко Алли Вікторівни (далі - приватний виконавець, відповідач), в якому позивач просив суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця Овсієнко Алли Вікторівни від 20 липня 2021 року ВП № 66149471 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого напису від 25 червня 2021року № 6843, вчиненого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Буждиганчук Є.Ю. про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 21147,49 грн;
-визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця Овсієнко Алли Вікторівни від 20 липня 2021 року ВП № 66149471 про арешт коштів боржника ОСОБА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що постановою приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Овсієнко А.В. від 20.07.2021 відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого напису приватного нотаріусу КМНО Буждиганчук Є.Ю. від 25.06.2021 про стягнення ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Банк Форвард» заборгованості в сумі 21147,49 грн. Також постановою відповідача від 20.07.2021 на грошові кошти позивача, що знаходяться на рахунку в акціонерному товаристві “БАНК ФОВАРД”, накладено арешт.
Вказані постанови позивач вважає протиправними, оскільки відповідачем в порушення положень статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження та відповідно накладено арешт на рахунок, призначений для виплати заробітної плати та соціальних виплат.
06.09.2021 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 29724/2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просили у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки відповідачем оскаржувані постанови прийняті із дотриманням положень Закону України «Про виконавче провадження» (арк. спр. 55-59).
Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, пояснень щодо позову суду не надано.
Ухвалою суду від 02.08.2021 залишено позов без руху (арк. спр. 15).
Ухвалою суду від 16.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення недоліків та відкрито провадження у справі (арк. спр. 22-23).
В судове засідання сторони не прибули, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи, просили розглядати справу за відсутності представників (арк. спр. 59, 93).
Згідно з частиною третьою статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.
Учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів. (частина третя статті 194 КАС України).
З огляду на положення статті 194 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути адміністративну справу за відсутності представників сторін у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив наступне.
25.06.2021 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Буждигачук Євдокією Юріївною видано виконавчий напис №6843 про стягнення з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства “БАНК ФОВАРД” заборгованості у розмірі 21147,49 грн (арк. спр. 73).
20.07.2021 до приватного виконавця виконавчого від представника акціонерного товариства “БАНК ФОВАРД” надійшла заява про примусове виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Буждигачук Євдокією Юріївною видано виконавчий напис №6843 від 25.06.2021(арк. спр. 62-63).
20.07.2021 відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 66149471 з виконання виконавчого напису № 6843, виданого 25.06.2021 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Буждигачук Євдокією Юріївною (арк. спр. 76-77).
Крім того, 20.07.2021 в межах виконавчого провадження № 66149471 приватним виконавцем прийнято постанову про арешт коштів боржника (арк. спр. 80).
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно з статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Пунктом 1 статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Відповідно до статті 1 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.
Згідно зі статтею 22 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" про початок діяльності приватний виконавець повідомляє Міністерство юстиції України. У повідомленні про початок діяльності обов'язково зазначаються: 1) виконавчий округ, на території якого приватний виконавець має намір здійснювати діяльність; 2) інформація про офіс приватного виконавця; 3) реквізити договору страхування цивільно-правової відповідальності приватного виконавця, строк дії договору, інформація про страховика та страхову суму; 4) інформація про помічників приватного виконавця (у разі їх наявності). Приватний виконавець має право розпочати здійснення діяльності з дня внесення інформації про нього до Єдиного реєстру приватних виконавців України.
За приписами частини першої, пункту 4 чатини другої статті 23 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" Міністерство юстиції України забезпечує ведення Єдиного реєстру приватних виконавців України. У Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність.
Згідно з частинами першою та другою статті 25 ЗУ "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя. Приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.
Відповідно до частини другої статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.
Аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що і Закон України "Про виконавче провадження" і Закон України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" визначають вимоги (критерії) до місця відкриття приватним виконавцем виконавчого провадження.
Частиною п'ятою статті 24 ЗУ "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" визначено, що у разі необхідності проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець доручає проведення перевірки або здійснення опису та арешту майна відповідному органу державної виконавчої служби. Для проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи в іншому виконавчому окрузі приватний виконавець має право вчиняти такі дії самостійно або залучати іншого приватного виконавця на підставі договору про уповноваження на вчинення окремих виконавчих дій, типова форма якого затверджується Міністерством юстиції України.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 26 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Відповідно до частини третьої статті 26 цього Закону у заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження, тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.
Згідно з абзацом 1 частини п'ятої статті 26 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.
Відповідно до абзацу 1 частини сьомої статті 26 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" у разі якщо в заяві стягувача зазначено рахунки боржника у банках, інших фінансових установах, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження накладає арешт на кошти боржника.
Як встановлено судом, згідно з паспортними даними ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Рубіжанським РВ ГУМВС України в Луганській області 04.04.2012) з 14.03.2021 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (арк. спр. 6).
Довідкою Адміністративного центру надання адміністративних послуг Рубіжанської міської ради від 27.07.2021 підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (арк. спр. 7).
Крім того, в матеріалах справи міститься заява позивача про відкриття поточного розрахункового рахунку акціонерному товаристві “БАНК ФОВАРД”, в якій зазначено адресу проживання: АДРЕСА_2 (арк. спр. 71-72).
Зазначена вище адреса позивача також вказана у виконавчому написі приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Буждигачук Євдокією Юріївною №6843 від 25.06.2021.
При цьому, відповідачем до матеріалів справи не надано жодних доказів в підтвердження того, що позивач проживає у м. Києві.
Отже, місце проживання боржника не належить до виконавчого округу, на території якого відповідач здійснює діяльність та відомості щодо якої внесені та містяться у Єдиному реєстрі приватних виконавців України, а виконавчий документ у виконавчому провадженні ВП № 66149471 прийнято до виконання відповідачем не за місцем проживання, перебування боржника - ОСОБА_1 .
Суд не бере до уваги твердження відповідача про те, що оскаржувані постанови винесені на підставі того, що до заяви стягувача додано інформацію про відкритий рахунок, в якій зазначається, що ОСОБА_1 є власником рахунку № НОМЕР_2 , відкритого в акціонерному товаристві "Банк Форвард", який розташований за адресою: місто Київ, вулиця Саксаганського, будинок 105, оскільки сама лише наявність рахунку не може бути підставою для відкриття виконавчого провадженням за місцем знаходження фінансової установи. При цьому, наявність карткового рахунку у банку, місцезнаходженням якого є місто Київ, не є тотожнім місцезнаходженню майна боржника, зокрема, його грошових коштів.
Відповідно до пункту 10 частини четвертої статті 4 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ пред'явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.
Таким чином, приватний виконавець зобов'язаний був повернути виконавчий документ стягувачу у зв'язку із пред'явленням його не за місцем виконання, чого в цьому випадку зроблено не було.
За встановлених судом обставин відсутні законні підстави прийняття приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Овсієнко Аллою Вікторівною виконавчого документа та відкриття виконавчого провадження про стягнення з фізичної особи, місце проживання якої знаходиться у Луганській області та у якої відсутнє майно у місті Києві.
Аналогічний правовий висновок наведений у постанові Верховного суду від 09.09.2021 у справі № 160/1611/21.
З урахуванням викладеного, постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Овсієнко Алли Вікторівни від 20.07.2021 про відкриття виконавчого провадження № 66149471, та від 20.07.2021 про арешт коштів боржника є протиправними та підлягають скасуванню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір за подання позовної заяви до суду в розмірі 1816,00 грн, що документально підтверджується квитанцією від 28.07.2021 року № 0.0.2212265525.1.
Оскільки позовні вимоги задоволені у повному обсязі сплачений позивачем судовий збір за подання позовної заяви до суду в сумі 1816,00 грн підлягають стягненню з приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Буждигачук Євдокією Юріївною на користь позивача.
Керуючись статтями 139, 242-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) до приватного виконавця виконавчого округ міста Києва Овсієнко Алли Вікторівни (місто Київ, вулиця Чорновола Вячеслава, будинок 10, офіс 91), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - акціонерне товариство “БАНК ФОВАРД” (код ЄДРПОУ: 34186061, місто Київ, вулиця Саксаганського, будинок 105) про скасування постанов задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця Овсієнко Алли Вікторівни від 20 липня 2021 року ВП 66149471 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства “БАНК ФОВАРД” заборгованості.
Визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця Овсієнко Алли Вікторівни від 20 липня 2021 року ВП 66149471 про арешт коштів боржника.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) за рахунок приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Овсієнко Алли Вікторівни (місто Київ, вулиця Чорновола Вячеслава, будинок 10, офіс 91) судові витрати, у вигляді судового збору у сумі 1816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) гривень 00 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Суддя Є.О. Кисельова