Ухвала
13 вересня 2021 року
м. Київ
справа № 272/1652/14
провадження № 61-16092св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Коротенка Є. В. (судді-доповідача), Зайцева А. Ю., Коротуна В. М.,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за позовом прокурора Андрушівського району в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Андрушівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , Реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації, треті особи: Фермерське господарство «Невзгляденко», Червоненська селищна рада Андрушівського району Житомирської області про визнання недійсними та скасування розпорядження, наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок, за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та ОСОБА_1 на постанову Житомирського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року у складі колегії суддів: Шевчук А. М., Талько О. Б., Коломієць О. С.,
У грудні 2014 року прокурор Андрушівського району в інтересах держави звернувся до суду із позовом до Головного управління Держземагентства у Житомирській області, правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, Андрушівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 і Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції. Із урахуванням заяви про зміну предмету позову від 31 травня 2019 року, просив:
- визнати недійсним і скасувати розпорядження голови Андрушівської районної державної адміністрації № 503 від 08 жовтня 2012 року, яким наданий дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 637,9000 га із земель запасу, у тому числі: Каменівської сільської ради - 200 га, Маломошковецької сільської ради - 51 га, Малоп'ятигірської сільської ради - 210 га, Крилівської сільської ради - 51 га, Червоненської селищної ради - 125,9000 га для ведення фермерського господарства;
- визнати недійсними і скасувати накази Головного управління Держземагентства у Житомирській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 від 07 квітня 2014 року № 200-02 на території Маломошковецької сільської ради площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132, від 07 квітня 2014 року № 201-02 на території Маломошковецької сільської ради площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164, від 07 квітня 2014 року № 203-02 на території Крилівської сільської ради площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424, від 07 квітня 2014 року № 204-02 на території Червоненської селищної ради площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213, від 07 квітня 2014 року № 205-02 на території Червоненської селищної ради площею 46,4280 га із кадастровий номер 1820355600:03:000:0214, від 07 квітня 2014 року № 206-02 на території Червоненської селищної ради площею 33,0837 га із кадастровимп номером 1820355600:04:000:0327, від 07 квітня 2014 року № 207-02 на території Червоненської селищної ради площею 36,1460 га кадастровий номер 1820355600:02:000:0211;
- визнати недійсними договори оренди землі від 29 травня 2014 року, укладені між орендодавцем - Головним управлінням Держземагентства у Житомирській області та орендарем - ОСОБА_1 , земельних ділянок: на території Маломошковецької сільської ради площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164, нормативно-грошова оцінка 810 774 грн за № 354/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 17 червня 2014 року; на території Маломошковецької сільської ради площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132, нормативно-грошова оцінка 138 597 грн. за № 361/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 19 червня 2014 року; на території Крилівської сільської ради площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424, нормативно-грошова оцінка 549 050 грн. за № 362/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 18 червня 2014 року; на території Червоненської селищної ради площею 36,1460 га із кадастровим номером 1820355600:02:000:0211, нормативно-грошова оцінка 572 762 грн. за № 351/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 18 червня 2014 року; на території Червоненської селищної ради площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213, нормативно-грошова оцінка 181 012 грн за № 353/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 19 червня 2014 року; на території Червоненської селищної ради площею 33,0837 га із кадастровим номером 1820355600:04:000:0327, нормативно-грошова оцінка 680 267 грн за № 350/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 18 червня 2014 року; на території Червоненської селищної ради площею 46,4280 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0214, нормативно-грошова оцінка 589 677 грн за № 352/06, який зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції 19 червня 2014 року;
- скасувати рішення реєстраційної служби Адрушівського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ОСОБА_1 : від 18 червня 2014 року № 13847427 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 362/06 на земельну ділянку площею 43,2468 га; від 17 червня 2014 року № 13829582 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 354/06 на земельну ділянку площею 46,6438 га; від 19 червня 2014 року № 13893472 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 361/06 на земельну ділянку площею 6,8540 га; від 18 червня 2014 року № 13864088 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 351/06 на земельну ділянку площею 36,1460 га; від 19 червня 2014 року № 13879826 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 353/06 на земельну ділянку площею 11,8732 га; від 18 червня 2014 року № 13856913 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 350/06 на земельну ділянку площею 33,0837 га; від 19 червня 2014 року № 13883805 про державну реєстрацію договору оренди землі від 29 травня 2014 року № 352/06 на земельну ділянку площею 46,4280 га;
- зобов'язати ОСОБА_1 повернути Червоненській селищній раді шляхом підписання актів прийому-передачі земельні ділянки загальною площею 224,2755 га, які знаходяться на території: Маломошковецької сільської ради площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164, нормативно-грошова оцінка 810 774 грн; Маломошковецької сільської ради площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132, нормативно-грошова оцінка 138 597 грн; Крилівської сільської ради площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424, нормативно-грошова оцінка 549 050 грн; Червоненської селищної ради: площею 36,1460 га із кадастровим номером 1820355600:02:000:0211, нормативно-грошова оцінка 572 762 грн; площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213, нормативно-грошова оцінка 181 012 грн; площею 33,0837 га із кадастровим номером 1820355600:04:000:0327, нормативно-грошова оцінка 680 267 грн; площею 46,4280 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0214, нормативно-грошова оцінка 589 677 грн для віднесення їх до земель запасу органу місцевого самоврядування.
Справа розглядалася судами неодноразово.
Під час нового розгляду справи судом, рішенням Андрушівського районного суду Житомирської області від 08 серпня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Житомирського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року апеляційну скаргу заступника прокурора Житомирської області задоволено частково. Рішення Андрушівського районного суду Житомирської області від 08 серпня 2019 року скасовано.
Ухвалено нове рішення, яким зазначені позовні вимоги задоволено частково.
Визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Андрушівської районної державної адміністрації від 08 жовтня 2012 року № 503.
Визнано недійсними та скасовано накази Головного управління Держземагенства у Житомирській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 : № 200-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132; № 201-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164; № 203-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424; № 204-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213; № 205-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 46,4280 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0214; № 206-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 33,0837 га із кадастровим номером 1820355600:04:000:0327; № 207-02 від 07 квітня 2014 року щодо земельної ділянки площею 36,1460 га із кадастровим номером 1820355600:02:000:0211.
Визнано недійсними договори оренди землі, укладені між Головним управлінням Держземагенства у Житомирській області та ОСОБА_1 : № 354/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164; № 361/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132; № 362/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424; № 351/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 36,1460 га із кадастровим номером 1820355600:02:000:0211; № 353/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213; № 350/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 33,0837 га із кадастровим номером 1820355600:04:000:0327; № 352/06 від 29 травня 2014 року щодо земельної ділянки площею 46,4280 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0214.
Скасовано рішення реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ОСОБА_1 : № 13847427 від 18 червня 2014 року; № 13829582 від 17 червня 2014 року; № 13893472 від 19 червня 2014 року; № 13864088 від 18 червня 2014 року; № 13879826 від 19 червня 2014 року; № 13856913 від 18 червня 2014 року; № 13883805 від 19 червня 2014 року.
Зобов'язано ОСОБА_1 повернути Червоненській селищній раді земельні ділянки загальною площею 224,2755 га, у тому числі: площею 46,6438 га із кадастровим номером 1820386600:02:000:0164; площею 6,8540 га із кадастровим номером 1820386600:04:000:0132; площею 43,2468 га із кадастровим номером 1820385600:04:000:0424; площею 36,1460 га із кадастровим номером 1820355600:02:000:0211; площею 11,8732 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0213; площею 33,0837 га із кадастровим номером 1820355600:04:000:0327; площею 46,4280 га із кадастровим номером 1820355600:03:000:0214.
Вирішено питання розподілу судових витрат.
30 жовтня 2020 року (згідно з відміткою на поштовому конверті) Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області подало до Верховного Суду через засоби поштового зв'язку касаційну скаргу на постанову Житомирського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року.
В касаційній скарзі заявник просить суд оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
19 листопада 2020 року (згідно з відміткою на поштовому конверті) ОСОБА_1 подав до Верховного Суду через засоби поштового зв'язку касаційну скаргу на постанову Житомирського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року.
В касаційній скарзі заявник просить суд оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Статтею 388 ЦПК України передбачено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду від 29 грудня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 та витребувано матеріали цивільної справи.
05 січня 2021 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 16 січня 2021 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.
Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає призначенню до судового розгляду, оскільки доводи касаційної скарги викликають необхідність перевірки матеріалів справи.
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Такий випадок передбачено у частині тринадцятій статті 7 ЦПК України, згідно з якою розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Оскільки колегією суддів не приймалось рішення про виклик учасників справи для надання пояснень у справі, то справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами (у письмовому провадженні), а копія судового рішення у такому разі надсилається у порядку, передбаченому частиною п'ятою статті 272 ЦПК України.
Ураховуючи, що згідно з частиною першою статті 8 ЦПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, колегія суддів інформує учасників справи про те, що зазначена інформація оприлюднюється на офіційному веб-порталі судової влади України.
З урахуванням категорії та складності справи, з огляду на положення частини одинадцятої статті 34 ЦПК України, справа підлягає розгляду в складі п'яти суддів.
Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною одинадцятою статті 34, частиною першою статті 401, частиною першою статті 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду
Справу за позовом прокурора Андрушівського району в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Андрушівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , Реєстраційного відділу Андрушівської районної державної адміністрації, треті особи: Фермерське господарство «Невзгляденко», Червоненська селищна рада Андрушівського району Житомирської області про визнання недійсними та скасування розпорядження, наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок, за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та ОСОБА_1 на постанову Житомирського апеляційного суду від 30 вересня 2020 року призначити до розгляду в складі колегії з п'яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді: Є. В. Коротенко
А. Ю. Зайцев
В. М. Коротун