Справа № 752/22006/21
Провадження №: 3/752/9908/21
10.09.2021 м. Київ
суддя Голосіївського районного суду міста Києва Бушеленко О.В., отримавши матеріали адміністративної справи, що надійшли
відУправління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції
пропритягнення до адміністративної відповідальності за ст. 124, ст. 122-4 КУпАП
відносноОСОБА_1 дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 місце проживання - АДРЕСА_1
До Голосіївського районного суду міста Києва Управлінням патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції передано матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , а саме:
- протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 307235 від 31.08.2021, в якому зафіксовано, що 31.03.2021 о 22:30 у м. Києві по вул. Каштановій, 12-Б, кв. 18, водій ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом Hyundai Tucson, державний номерний знак НОМЕР_1 , під час зміни напрямку руху не переконався, що це буде безпечно, внаслідок чого здійснив наїзд на автомобіль Seat Cordoba, державний номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_2 . При дорожньо-транспортній пригоді транспортні засоби отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками. Дії кваліфіковано як порушення п. 10.1 Правил дорожнього руху з відсилкою до ст. 124 КУпАП;
- протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 307236 від 31.08.2021, в якому зафіксовано, що 31.03.2021 о 22:30 у АДРЕСА_1 , водій ОСОБА_3 , ставши учасником дорожньо-транспортної пригоди, покинув місце пригоди. Вказаними діями ОСОБА_1 порушив п. "а" п. 2.10 Правил дорожнього, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, за що передбачена відповідальність ст. 122-4 КУпАП.
До вказаних протоколів приєднано схему місця дорожньо-транспортної пригоди; рапорт інспектора Управління патрульної поліції Осмульського І. від 01.04.2021; пояснення ОСОБА_4 від01.04.2021; реєстраційна карта транспортного засобу Hyundai Tucson, витяг з інтегрованої інформаційно-пошукової системи Міністерства внутрішніх справ, супровідний лист про запрошення до патрульної поліції Шкурка О. від 14.04.2021 № 13720, копія водійського посвідчення ОСОБА_1 ; чорно білі фото з зображенням автомобіля; супровідний лист про запрошення до патрульної поліції Шкурка О. від 14.04.2021 № 13721/41/11/5-2021.
Ознайомивши з отриманими матеріалами, суд (суддя) зазначає таке.
У ст. 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.
Частиною 1 ст. 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.
За приписами п. 1 ч. 7 ст. 56 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддя зобов'язаний справедливо, безсторонньо та своєчасно розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства.
Частинами 1, 2 ст. 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Як вбачається з приписів ст. 221 КУпАП справи про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 124 та ст. 122-4 цього Кодексу віднесені до підвідомчості суддів районних, районних у містах, міських чи міськрайонних судів (суддів).
З аналізу норм ст. 276 КУпАП слідує, що справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124, ст. 122-4 цього Кодексу розглядаються за місцем вчинення адміністративного правопорушення та можуть розглядатися за місцем обліку транспортного засобу або за місцем проживання порушників.
З метою дотримання засад здійснення судочинства та вищезазначених приписів Конституції України, Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та КУпАП, суддею перевірено отримані матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 та ст. 122-4 КУпАП та з'ясовано, що: суть правопорушення, у зв'язку з якими відносно ОСОБА_1 складено протоколи про адміністративне правопорушення відсилає до п. 10.1, п. "а" п. 2.10Правил дорожнього руху; місцем вчинення правопорушення відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення є: м. Київ, вул. Каштанова 12-Б; відповідно до письмових пояснень місцем проживання ОСОБА_2 є: АДРЕСА_2 . Зазначені адреси за адміністративно-територіальним поділом міста Києва відносяться до Деснянського району міста Києва. Місцем проживання ОСОБА_1 , яке він вказав у своїх письмових поясненнях є: АДРЕСА_3 ,що відноситься до Дніпровського району міста Києва. При цьому, документального підтвердження адреси ОСОБА_1 у Дніпровському районі м. Києва так само як і його заяви про розгляд справи за місцем його реєстрації матеріали, які надійшли до суду, не містять.
Таким чином, описані протоколи про адміністративне правопорушення та приєднані до нього матеріали не можуть розглядатися суддею Голосіївського районного суду міста Києва з метою встановлення наявності складу та події адміністративного правопорушення у зв'язку з діями ОСОБА_1 і можливого притягнення його до адміністративної відповідальності, адже місцем вчинення правопорушень не є територія, яка віднесена до адміністративно-територіальної належності Голосіївського району міста Києва.
Розгляд зазначеної справи про адміністративне правопорушення суддею Голосіївського районного суду міста Києва не відповідатиме правилам територіальної підсудності та принципам забезпечення права на справедливий суд. Так, відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що деякі справи про адміністративні правопорушення за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п. 21-22 рішення у справі "Надточій проти України", п. 53 рішення у справі "Гурепка проти України").
У зв'язку з викладеним, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають направленню за територіальною підсудністю до належного суду, а саме: Деснянського районного суду міста Києва за місцем вчинення правопорушень відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП.
Дійшовши описаних висновків, суддя ураховує, що чинний КУпАП не містить прямої норми, яка передбачає постановлення судового рішення про передачу справи за територіальною підсудністю, проте вважає пріоритетним та більш значущим виконання обов'язку з дотримання права особи на справедливий і публічний розгляд її справи судом, установленим законом.
На підставі викладеного, керуючись ст. 7, 23, 221, 245, 246, 249, 276, 283 КУпАП,
Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124 та ст. 122-4 (вх. суду № 56373 від 08.09.2021, справа № 752/22006/21) направити за територіальною підсудністю до Деснянського районного суду міста Києва.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя О.В. Бушеленко