Справа № 456/1494/19
Провадження № 1-кс/456/876/2021
про відмову у відкритті провадження
09 вересня 2021 року слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення на слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області про затягування кримінальної справи № 1201914013000006, бездіяльність, халатність, та підробку документів -
Заявник звернувся до суду із скаргою на слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області про затягування кримінальної справи № 1201914013000006 згідно якої просить, посилаючись на ч. 1 ст. 308, ст. 176ст. 366 КК України, вирішити питання про допуск справи до провадження та відкрити провадження у справі за заявою про перегляд судового рішення. Окрім цього просить прийняти запровадження та розглянути його скаргу у відкритому судовому засіданні, постановити судове рішення, яким зобов'язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області розглянути його клопотання, відкривши досудове кримінальне провадження.
В обґрунтування поданої скарги заявник покликається на те, що в листопаді 2018 р. він звернувся до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області з заявою про те, що з його пенсійної карточки, на яку йому як інваліду з дитинства 3 групи перечисляли пенсію, у шахрайський спосіб зняли 3900 грн. У Приватбанку він отримав виписку згідно якої вбачається, що кошти були переведені 24.11.2018 на карточку двома платежами по 1950 грн., одержувач ОСОБА_3 . Слідчий Стрийського ВП ОСОБА_4 при спілкуванні з ним вигадує нові історії, які не мають відношення до справи та лише затягує розгляд кримінального провадження чим порушує розумні строки З цього приводу він звертався у департамент АДРЕСА_1 де йому дали відповідь, що дії чи бездіяльність слідчого під час досудового провадження може бути оскаржена до слідчого судді.
Слідчий Денис його тричі допитував по справі, записував одні і ті ж покази, але справа не рухається. Складається враження, що слідчий некомпетентний у своїй справі, і він не знає які процесуальні дії та слідчі дії він повинен вчинити та за вісім місяців дізнався тільки де знімали кошти. Внаслідок таких дій слідчого він потратив багато часу та коштів на поїздки у м. Стрий, а також терпів приниження та дискомфорт.
Окрім цього на його клопотання адвокат ОСОБА_5 з м. Бердянськ Запорізької області скерував на його електронну адресу документи, які знадились у матеріалах кримінального провадження № 2019140130000065 серед яких є пам'ятка про процесуальні права та обов'язки, яка ним не підписувалась, що свідчить про внесення слідчим ОСОБА_4 до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про
зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу.
Даною статтею визначено виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та коло суб'єктів, які вправі звертатися з відповідними скаргами.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Крім того ч. 1 ст. 304 КПК України визначає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Слід зазначити, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов'язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов'язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов'язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Однак, всупереч вищенаведеному, заявник подав скаргу на слідчого про затягування кримінальної справи зі змісту якої залишається незрозумілим, яке рішення, дію чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування оскаржено до суду; які права чи законні інтереси заявника обмежуються під час досудового розслідування. Дана скарга містить суперечності, не зрозуміло якого саме кримінального провадження така скарга стосується № 1201914013000006 чи № 12019140130000065, та на жодну із інституцій, перерахованих у ст. 303 КПК України, скарга посилань не містить.
Частиною 4 статті 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» ст. 303 КПК України не передбачено оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування». Враховуючи вимоги ст.304 КПК, в разі надходження на розгляд таких скарг слідчим суддям необхідно відмовляти у відкритті провадження, а не в їх задоволенні, оцінюючи їх обґрунтованість.
У прохальній частині поданої скарги заявник посилаючись на ч. 1 ст. 308 КПК, ст.167,366 КК України просить зобов'язати слідчого розглянути його клопотання, відкривши досудове кримінальне провадження.
Проте залишається не зрозумілим, якого саме клопотання заявника стосується дана вимога, з якими заявами про вчинення кримінального правопорушення та коли такий звертався у Стрийський ВП, та яка відповідь йому була надана. При цьому, як додаток до поданої скарги ОСОБА_2 вказує копії звернень, відповідей, однак таких ним до скарги не долучено.
Також не долучив заявник і копії самих звернень (заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення). Долучений до скарги DVD-R диск не відтворюється.
Зокрема ст. 308 КПК України на яку посилається заявник у поданій скарзі передбачено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий має право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Оскільки вирішення питання наведених заявником в сказі не передбачено ч. 1 ст. 303 КПК України, то у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення на слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області про затягування кримінальної справи № 1201914013000006, бездіяльність, халатність, та підробку документів - відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Слідчий суддя ОСОБА_1