Справа № 761/31251/21
Провадження № 2/761/11255/2021
06 вересня 2021 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Савицький О.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання незаконними дії та зобов'язати вичинити дії,
25.08.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ про визнання незаконними дії та зобов'язати вичинити дії.
Так, відповідно до положень ч.1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України (надалі - ЦПК України) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Разом з тим, згідно ч.1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно абзацу першого, другого пункту 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ суду України «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013 № 3, вбачається, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є: по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства); по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).
В пункті 4.8 Постанови від 14.11.2018 р. у справі № 906/515/17, Верховний Суд звертає увагу суддів на те, що для визначення предметної юрисдикції вирішальне значення має суть оспорюваних дій, а не форма їх вираження.
Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач фактично оскаржує бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України у м.Києві щодо невиконання рішення суду у справі про перерахунок пенсії, а також просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії.
Таким чином, спір між позивачем та відповідачем, як юридичною особою, що є суб'єктом владних повноважень, виник з питань здійснення відповідачем своїх владних повноважень і є публічно-правовим і не стосується захисту цивільних прав позивача.
А тому даний спір стосується захисту прав, свобод і інтересів фізичної особи у сфері публічно-правових відносин, та відповідно до ст. 19 ЦПК України не підлягає розгляду в судах загальної юрисдикції.
При цьому, у відповідності до ч.2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
З огляду на вищевикладене, вважаю, що заявлені вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України слід розглядати за правилами адміністративного судочинства в порядку, визначеному КАС України.
Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.
Вивчивши матеріали позовної заяви та зважаючи на вищезазначене, суддя прийшов до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за зазначеним позовом.
Керуючись ст. 20 КАС України, ст.ст. 19, 186, 259-261,353, 354 ЦПК України, суддя
Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовною ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання незаконними дії та зобов'язати вичинити дії.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суду міста Києва протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя: