09 вересня 2021 року
м. Київ
справа № 640/18662/19
адміністративне провадження № К/9901/20569/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Єресько Л.О., Жука А.В.,
перевіривши касаційну скаргу Державної митної служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2021 року у справі №640/18662/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Миколаївської митниці ДФС, Державної митної служби України, Чорноморської митниці Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з позовом до Державної фіскальної служби України, Миколаївської митниці ДФС, Державної митної служби України, Чорноморської митниці Державної митної служби України, у якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність начальника Миколаївської митниці ДФС, який не направив відповідних документів до ДФС України з метою поновлення позивача на вакантній посаді - заступника начальника Миколаївської митниці ДФС, який згідно посадових обов'язків контролює діяльність митних постів митниці;
- зобов'язати Державну митну службу України, до якої перейшли повноваження Державної фіскальної служби України спільно з Чорноморською митницею Державної митної служби України (як правонаступника Миколаївської митниці ДФС), поновити позивача на рівнозначній посаді заступника начальника Чорноморської митниці ДФС;
- визнати протиправним та скасувати наказ ДФС України від 14 серпня 2019 року №1375-о "Про звільнення позивача" заступника начальника Миколаївської митниці Міндоходів;
- визнати протиправним та скасувати наказ Миколаївської митниці ДФС від 12 вересня 2019 року № 319-о "По особовому складу" (яким оголошено наказ ДФС України від 14 серпня 2019 року №1375-о "Про звільнення позивача");
- стягнути з Чорноморської митниці Держмитслужби (як правонаступника Миколаївської митниці ДФС) на користь позивача заробітну плату за час вимушеного прогулу, починаючи з 14 серпня 2019 року;
- стягнути з Миколаївської митниці ДФС середній заробіток за час затримки виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2018 року у справі №826/6555/15 з 1 червня 2018 року до 23 травня 2019 року включно в сумі: 64 789,32 грн (з врахуванням податків та зборів ПДФО 18%, військовий збір 1,5%).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2020 року позов задоволено частково:
- стягнуто з Державної фіскальної служби України середній заробіток за час затримки виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 травня 2018 року у справі №826/6555/15 з 1 червня 2018 року до 16 травня 2019 року включно в сумі: 63 727,20 грн (шістдесят три тисячі сімсот двадцять сім гривень 20 копійок);
- визнано протиправною бездіяльність начальника Миколаївської митниці ДФС, який не направив відповідних документів до ДФС України з метою поновлення ОСОБА_1 на вакантній посаді - заступника начальника Миколаївської митниці ДФС, який згідно посадових обов'язків контролює діяльність митних постів митниці;
- визнано протиправним та скасовано наказ ДФС України від 14 серпня 2019 року №1375-о "Про звільнення ОСОБА_1 ", заступника начальника Миколаївської митниці Міндоходів;
- визнано протиправним та скасовано наказ Миколаївської митниці ДФС від 12 вересня 2019 року №319-о "По особовому складу" (яким оголошено наказ ДФС України від 14 серпня 2019 року №1375-о "Про звільнення ОСОБА_1 ");
- зобов'язано Державну митну службу України, до якої перейшли повноваження Державної фіскальної служби України спільно з Чорноморською митницею Держмитслужби (як правонаступника Миколаївської митниці ДФС) поновити ОСОБА_1 на рівнозначній посаді заступника начальника Чорноморської митниці ДФС з 13 вересня 2019 року;
- зобов'язано Чорноморську митницю Держмитслужби (як правонаступника Миколаївської митниці ДФС) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу починаючи з 13 вересня 2019 року і до дня постановлення судового рішення.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Допущено негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2020 року змінено, викладено абзац другий, шостий та сьомий резолютивної частини рішення в наступній редакції:
" 2. Стягнути з Державної фіскальної служби України середній заробіток за час затримки виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 травня 2018 року у справі №826/6555/15 з 01 червня 2018 року по 16 травня 2019 року включно в сумі 212 774 грн 13 коп.
6. Зобов'язати Державну митну службу України поновити ОСОБА_1 з 13 вересня 2019 року на службі у Миколаївській митниці як у відокремленому підрозділі Державної митної служби України на посаді рівнозначній заступника начальника Миколаївської митниці.
7. Зобов'язати Державну митну службу України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу починаючи з 13 вересня 2019 року до 15 вересня 2020 року у розмірі: 291143 грн 88 коп."
У іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2020 року залишено без змін.
Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, Державна митна служба України втретє звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 1 червня 2021 року засобами поштового зв'язку.
У своїй касаційній скарзі скаржник просить рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2021 року у справі №640/18662/19 скасувати й ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Також скаржник просить поновити строк касаційного оскарження.
Верховний Суд ухвалою від 5 липня 2021 року визнав підстави пропуску строку касаційного оскарження неповажними та залишив касаційну скаргу без руху, встановивши скаржнику строк у десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, де вказати інші підстави пропуску строку з наданням відповідних доказів їх поважності.
Ухвалу про залишення касаційної скарги без руху скаржник отримав 12 липня 2021 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №0102933789796.
З огляду на зазначене, строк для усунення недоліків цієї касаційної скарги закінчився 22 липня 2021 року.
На час постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник не виконав. Будь-яких заяв чи клопотань до суду касаційної інстанції у справі №640/18662/19 від нього на цей час не надходило.
Пунктом 4 частини першої статті 333 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані судом неповажними.
За таких обставин і правового регулювання колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 333 КАС України, Верховний Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Державної митної служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2021 року у справі №640/18662/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Миколаївської митниці ДФС, Державної митної служби України, Чорноморської митниці Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
...........................
...........................
...........................
Н.М. Мартинюк
Л.О. Єресько
А.В. Жук,
Судді Верховного Суду