про скасування заходів забезпечення позову
11 серпня 2021 року Справа № 580/2352/21
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гаращенка В.В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Галасун А.О.,
представника позивача: Попова А.В. - за ордером;
представника відповідача: Зіменка С.М. - за посадою;
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗЕНЕРГО-ІНВЕСТ» до Головного управління ДПС у Черкаській області про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗЕНЕРГО-ІНВЕСТ» до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Черкаській області від 08.04.2021 № 348-рл «Про анулювання ліцензії на пальне»;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Черкаській області видалити з Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним від 24.07.2019 за № 23040314201900234 та від 17.07.2019 за №23010314201900228 та поновити інформацію (внести відомості) до Єдиного державного реєстру суб'єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним про ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним від 24.07.2019 за №23040314201900234 та від 17.07.2019 за № 23010314201900228.
Ухвалою суду від 14.02.2019 застосовано заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Черкаській області «Про анулювання ліцензій на пальне» № 348-рл від 08.04.2021 до набрання судовим рішенням у справі законної сили.
06.08.2021 до суду надійшло клопотання представника відповідача про скасування заходів забезпечення позову.
В обґрунтування заявленого клопотання, відповідач зазначив, що зупинення дії розпорядження ГУ ДПС у Черкаській області «Про анулювання ліцензії на пальне» №348-рл від 08.04.2021 відноситься не тільки одноособово до ТОВ «УКРГАЗЕНЕРГО-ІНВЕСТ», а до інших платників податку, оскільки вказаним розпорядженням анульовано 27 ліцензій на пальне різним суб'єктам господарювання.
Відповідач стверджує, що оскаржене розпорядження порушує права позивача виключно в частині його застосування до позивача та не порушує права в частині застосування до інших суб'єктів господарювання.
В матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б свідчили про існування небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, дані про неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів.
На підставі наведеного представник відповідача вважає, що вжиті заходи забезпечення адміністративного позову підлягають скасуванню.
В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги клопотання та наполягали на його задоволенні.
Представник позивача заперечив проти скасування заходів забезпечення позову в частині, що стосується позивача, посилаючись на безпідставність доводів клопотання.
Заслухавши пояснення та доводи присутніх в судовому засіданні, розглянувши подані документи і матеріали, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Судом встановлено, що позивачем отримано у податкового органу наступні ліцензії:
- ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 23010314201900228 від 17.07.2019, строк дії - до 17.07.2024, адреса місця торгівлі: 18000, м. Черкаси, вул. Ю. Іллєнка (Горького), 27;
- ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 23040314201900234 від 24.07.2019, строк дії - до 24.07.2024, адреса місця торгівлі: Черкаська область, м. Сміла, вул. Родини Бобринських, 119.
8 квітня 2021 року розпорядженням Головного управління ДПС у Черкаській області №348-рл «Про анулювання ліцензій на пальне», на підставі абз. 9, 10, ч. 50 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР) анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «УКРГАЗЕНЕРГО-ІНВЕСТ», зокрема:
- ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 23010314201900228 від 17.07.2019, строк дії - до 17.07.2024, адреса місця торгівлі: 18000, м. Черкаси, вул. Ю. Іллєнка (Горького), 27;
- ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 23040314201900234 від 24.07.2019, строк дії - до 24.07.2024, адреса місця торгівлі: Черкаська область, м. Сміла, вул. Родини Бобринських, 119.
Окрім наведених ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, розпорядженням від 8 квітня 2021 року №348-рл анульовано ліцензії на зберігання та роздрібну торгівлю пальним 29 суб'єктам господарювання.
Оскільки завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів позивача від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, тому вжиті заходи забезпечення позову в частині, що не стосується позивача підлягають скасуванню.
Щодо посилань відповідача на відсутність підстав для застосування заходів забезпечення позову в частині, що стосується позивача, суд звертає увагу, що дані посилання зводяться фактично до незгоди з ухвалою суду про забезпечення позову, тому не є аргументами, які дають підстави для скасування вжитих заходів забезпечення позову.
У відповідності до ч. 1, 2 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду.
Частиною 5 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відмова у скасуванні забезпечення позову не перешкоджає повторному зверненню з таким самим клопотанням при появі нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування забезпечення позову.
З огляду на зазначене, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення поданого клопотання.
Керуючись ст.ст. 77, 78, 90, 150-157, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області про скасування заходів забезпечення позову - задовольнити частково.
Скасувати вжиті ухвалою суду від 26.04.2021 заходи забезпечення адміністративного позову щодо зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Черкаській області “Про анулювання ліцензій на пальне” № 348-рл від 08.04.2021, окрім зупинення дії розпорядження в частині анулювання ліцензій товариству з обмеженою відповідальністю “УКРГАЗЕНЕРГО-ІНВЕСТ” на право роздрібної торгівлі пальним від 24.07.2019 за №23040314201900234 та від 17.07.2019 за №23010314201900228, до набрання судовим рішенням у справі законної сили.
В задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі оголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали, зазначений строк обчислюється з дати складення повного тексту ухвали суду.
Повна ухвала виготовлена 6 вересня 2021 року.
Суддя В.В. Гаращенко