Справа № 420/12140/21
07 вересня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глуханчука О.В.,
секретар судового засідання - Коняга С.М.
за участі:
представник позивача - Кім М.М. (адвокат, за ордером)
представник відповідача - Боднар О.Я. (за службовим посвідченням та довіреністю)
розглянувши у підготовчому засіданні заяву представника позивача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання незаконними та скасування рішень,
14 липня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, у якому позивач просить суд:
визнати незаконним та скасувати рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , винесеного начальником ГУ ДМС України в Одеській області Оленою Погребняк;
визнати незаконним та скасувати рішення №122 про примусове повернення громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , винесеного головним спеціалістом відділу міграційного контролю управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Одеській області Сергієм Оганезовим та затвердженого заступником начальника ГУ ДМС України в Одеській області Анатолієм Максименко, яким зобов'язано ОСОБА_1 покинути територію України до 03.07.2021 року та повернутись в Азербайджан;
стягнути з Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області (м. Одеса, вул. Преображенська, 44, ЄДРПОУ 37811384) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 908 грн. 00 коп.
Ухвалою суду від 15 липня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.
Ухвалою суду від 22 липня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз'єднання позовних вимог у справі №420/12140/21.
Станом на 07 вересня 2021 року розгляд справи здійснюється на стадії підготовчого провадження.
У підготовчому засіданні 07 вересня 2021 року представник позивача звернувся до суду з клопотанням про зупинення у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду по справі №9901/304/21.
Клопотання обґрунтоване тим, що підставою для скасування позивачу посвідки на тимчасове проживання стало подання Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції від 24.05.2021 року №5430/55/01-2021, у якому міститься посилання на Указ Президента від 21.05.2021 року № 203/2021 про введення в дію Рішення Ради національної безпеки та оборони від 14.05.2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», зокрема відносно позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (№ 576 у списку осіб).
Водночас, представник позивача повідомив про оскарження позивачем Указу Президента України від 21.05.2021 року №203/2021 в частині пункту 567, за яким ОСОБА_1 внесено до списку осіб, до яких застосовуються обмежувальні санкції.
Так, Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 13.08.2021 року відкрито провадження у справі №9901/304/21 про скасування Указу Президента України від 21.05.2021 року №203/2021 в частині пункту 567. Справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 23 вересня 2021 року об 11:25 год.
Представник відповідача залишив вирішення клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду по справі №9901/304/21 на розсуд суду.
Дослідивши зміст позовних вимог, матеріали позовної заяви та клопотання представника позивача, судом встановлено підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №9901/304/21.
Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходив з наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Так, в межах адміністративної справи № 420/12140/21 позивачем заявлено вимоги до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо оскарження:
1) рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання від 25 травня 2021 року;
2) рішення від 24 червня 2021 року №122 про примусове повернення в країну походження громадянина Азербайджану ОСОБА_1 .
Відповідно до змісту рішення від 25 травня 2021 року про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , підставою його прийняття вказано підпункт 4 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №322.
Цим пунктом визначено, що посвідка скасовується територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який її видав, у разі коли дії іноземця або особи без громадянства загрожують національній безпеці, громадському порядку, здоров'ю, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні.
Указом Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яким застосовані персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до фізичних осіб згідно з додатком 1 до цього рішення.
Згідно з додатком 1, за номером 567 значиться ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин Азербайджанської Республіки.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року відкрито провадження у справі №9901/304/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021 в частині пункту 567 Додатку № 1. Справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 23 вересня 2021 року об 11:25 год.
Таким чином, прийняття оскаржених у даній справі рішень Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування посвідки на тимчасове проживання від 25 травня 2021 року та від 24 червня 2021 року №122 про примусове повернення в країну походження громадянина Азербайджану ОСОБА_1 безпосередньо пов'язано з включенням позивача до пункту 567 Додатку № 1 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що існує об'єктивна необхідність у зупиненні провадження у справі №420/12140/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №9901/304/21.
Вказані обставини є підставою для зупинення провадження у справі за п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.
Керуючись ст.ст. 9, 236, 248, 256 КАС України,
Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 420/12140/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання незаконними та скасування рішень, - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №9901/304/21.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складений та підписаний судом 10 вересня 2021 року.
Суддя О.В. Глуханчук