про відмову у задоволенні заяви про визнання протиправними дій,
вчинених на виконання рішення суду
08 вересня 2021 року ЛуцькСправа № 140/604/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) 20.11.2020 за № ХА-15241/12, починаючи з 01.04.2019, зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до довідки Волинського ОВК від 20.11.2020 № ХА-15241/12, виходячи із розміру 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
30.08.2021 за вх. № 38712/21 зареєстрована заява позивача ОСОБА_1 , яка подана у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Заява обґрунтована тим, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у даній справі виконане не у повному обсязі, оскільки виплата пенсії з урахуванням виплачених сум з 01.04.2019 не здійснена.
Заявник просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо неналежного (неповного) виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21, та постановити окрему ухвалу, якою зобов'язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - невиконання вказаного рішення суду в частині виплати перерахованої пенсії (а. с. 64-67).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 прийнято до розгляду вказану заяву та її розгляд ухвалено здійснювати в порядку письмового провадження (а. с. 76).
Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення, з таких мотивів та підстав.
Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно із частиною шостою статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 20.11.2020 за № ХА-15241/12, починаючи з 01.04.2019, зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до довідки Волинського ОВК від 20.11.2020 № ХА-15241/12, виходячи із розміру 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення (а. с. 39-42).
Судом також встановлено, що на виконання вказаного рішення суду, ГУ ПФУ у Волинській області в добровільному порядку проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в результаті перерахунку розмір пенсії позивача склав 10130,60 грн., виплату пенсії в новому розмірі проведено в червні 2021 року, що підтверджується розрахунком (а. с. 83), про що позивача повідомлено листом від 18.08.2021 № 8538-9072/М-02/8-0300/21 (а. с. 57).
Крім того, на виконання рішення суду від 19.03.2021 у цій справі було видано виконавчий лист від 18.06.2021 № 9865/2021 (а. с. 53), який перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), про що надано постанову про відкриття виконавчого провадження від 22.07.2021 ВП № 66123251 (а. с. 55).
За змістом частини шостої статті 383 КАС України суд залишає відповідну заяву без задоволення за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача.
За загальним правилом, як протиправну бездіяльність суб'єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов'язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб'єкта владних повноважень, були об'єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.
Суд враховує, що відповідач у межах власної компетенції вчиняв активні дії, спрямовані на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021, зокрема, в добровільному порядку проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в результаті перерахунку розмір пенсії позивача склав 10130,60 грн., виплату пенсії в новому розмірі проведено в червні 2021 року.
Разом з тим, невиплату позивачу на даний час заборгованості в сумі 134629,50 грн. за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 відповідач пояснює об'єктивними, незалежними від нього обставинами, а саме відсутністю виділених коштів на цю мету з Державного бюджету України, про що надав інформаційну довідку від 29.06.2021 № 0300-0402-7/27097, з якої вбачається, що до ГУ ПФУ у Волинській області протягом 2021 року станом на 30.06.2021 надійшло 2489 судових рішень, на виконання яких проведені нарахування на загальну суму 170691,39 тис.грн., тоді як бюджетом ПФУ на 2021 рік передбачені видатки відповідача по погашенню заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України лише у розмірі 4597,9 тис.грн., на даний час кошти спрямовуються на виплату заборгованості за минулі періоди (а. с. 84).
На думку суду, вказані вище обставини не можуть свідчити про наявність протиправної бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області чи про ухилення відповідача від виконання у повному обсязі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у даній справі, позаяк у межах своїх повноважень відповідач вчинив необхідні дії для виконання вказаного судового рішення, а невиконання на даний час рішення суду в частині виплати перерахованої пенсії зумовлено обставинами, які не залежать від відповідача чи його посадових осіб.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність фактичних та правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Керуючись статтями 248, 383 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.М.Валюх