Справа № 522/10350/20
Провадження № 1-кс/522/9062/21
08 вересня 2021 року Місто Одеса
Слідчий суддя місцевого Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_7 , по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019162030000070 від 22.11.2019 року, про застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеса, українця, громадянина України, з вищою освітою, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -
Досудовим розслідуванням встановлено, що Наказом Голови Державної служби морського та річкового транспорту України №146-К від 25.03.2019 ОСОБА_4 , переведено на посаду начальнику відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Південний» - Капітану порту «Півданний» ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Статтею 75 Кодексу торгівельного мореплавства України, визначено, повноваження капітана морського порту, а саме:
1. Розпорядження капітана морського порту з питань забезпечення безпеки мореплавства і порядку в морському порту, що належать до його компетенції, обов'язкові для всіх суден, юридичних і фізичних осіб, які перебувають в акваторії та на території цього морського порту.
Згідно ст. 77 Кодексу торгівельного мореплавства України - Капітан морського порту призначається на посаду і звільняється з посади центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і річкового транспорту, за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпеки на морському і річковому транспорті. Капітан морського порту підпорядковується керівнику центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпеки на морському і річковому транспорті.
Статтею 79 Кодексу торгівельного мореплавства України визначено, що розпорядження капітана морського порту з питань забезпечення безпеки мореплавства і порядку в морському порту, що належить до його компетенції, обов'язкові для всіх суден, юридичних і фізичних осіб, які перебувають в акваторії та на території цього морського порту.
Правило 19 глави п. І частини А «Контроль» Міжнародної конвенції з охорони людського життя на морі - СОЛАС-74 вимагає: «…в разі якщо закінчився термін дії одного з конвенційних свідоцтв, або є суттєва невідповідність між фактичним станом судна або його обладнання та постачання, посадова особа держави порту, яка здійснює контроль має вжити заходів, що забезпечують, щоб судно не вийшло в плавання поки не буде усунена небезпека для судна або людей на борту».
Положенням про «Державну службу морського та річкового транспорту України» визначено:
П.1. Державна служба морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сферах морського та річкового транспорту, торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах, навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, а також у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибної промисловості).
П.2. Морська адміністрація у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
П.3. Основними завданнями Морської адміністрації є:
1) виконання окремих функцій з реалізації державної політики у сферах: «… безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибної промисловості).
П.4. Морська адміністрація відповідно до покладених на неї завдань:
… 15) здійснює контроль за проведенням аварійно-рятувальних робіт на морському та річковому транспорті, в акваторії морських портів, а також пошуку і рятування на морі в зоні відповідальності України в акваторії Чорного та Азовського морів відповідно до міжнародних договорів України;
… 22) визначає межі зон нагляду, на які поширюються повноваження капітанів морських портів щодо здійснення ними державного нагляду за безпекою мореплавства;
11. Голова Морської адміністрації:
… 22) має у підпорядкуванні капітанів морських портів.
Відповідно до Положення про відділ контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Южний»:
п.1.4.Відділ безпосередньо підпорядковується начальнику Чорноморського міжрегіонального управління;
п.2.1. Основні завдання: Здійснення відповідно до вимог законодавства України державного нагляду (контролю) за безпекою на морському та річковому транспорті в межах Одеської області;
п.3.1.16. У межах повноважень здійснює контроль за проведенням аварійно-рятувальних робіт, пошуку і рятування на морі в зоні відповідальності України;
п.3.1.18. Здійснює контроль та нагляд за впровадженням та функціонуванням систем управління безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті (крім суден флоту рибної промисловості);
п.3.1.24. У межах повноважень бере участь у розслідуванні та проведенні аналізу причин аварійної події на морському та річковому транспорті, готує пропозиції до плану профілактичних заходів щодо запобігання їх виникненню і за дорученням керівництва контролює проведення зазначених заходів (крім аварій з суднами флоту рибної промисловості);
п.3.1.25. Здійснює контроль за проведенням аварійно-рятувальних робіт на морському та річковому транспорті;
п.3.1.46. Забезпечує перевірку суднових документів, дипломів і кваліфікаційних свідоцтв;
п.4.2. За невиконання або неналежне виконання функціональних обов'язків, передбачених цим Положенням, керівник Відділу, державні службовці та працівники Відділу несуть відповідальність у встановленому законодавством порядку;
п.5.1. Відділ очолює начальника Відділу - капітан Одеського морського порту «Южний», який призначається на посаду та звільнюється з посади у порядку, передбаченому законодавством про державну службу;
п.5.4. Начальник Відділу - Капітан морського порту «Южний» здійснює свої повноваження відповідно до цього Положення, Положення про капітана морського порту та служби капітана морського порту, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27.03.2013 №190, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.04.2013 за №632/23164, в частині, що не суперечить законодавчим актам вищої юридичної сили;
Згідно Наказу №78 Державної служби морського та річкового транспорту України від 25.02.2019 «Про визначення меж зон нагляду за безпекою мореплавства», визначено межі зони нагляду за безпекою мореплавства, на яку поширюються повноваження капітана морського порту «Южний», щодо здійснення ним державного нагляду за безпекою мореплавства.
Також встановлено, що під час виконання своїх службових обов'язків ОСОБА_4 керується Кодексом торгівельного мореплавства України, Положенням про відділ контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Южний» Чорноморського міжрегіонального управління Державної служби морського та річкового транспорту України, затверджене наказом Державної служби морського та річкового транспорту України від 27.09.2018 №69 та іншими нормативно-правовими актами України.
Так, 12.08.2019 Постом регулювання руху суден «Южний» (далі ПРРС «Южний») отримано інформацію від капітана судна «Delfi» (IMO 8866266) ОСОБА_8 , про те, що на судні нестабільно працює наявне навігаційне обладнання та у подальшому, 27.10.2019 отримано інформацію про несправність головного двигуна судна.
Через несприятливі погодні умови, 02.11.2019 судно «Delfi» (IMO 8866266) перетнуло кордон 12-ти мильної зони України та ПРРС «Южний» зафіксовано дрейф некерованого судна «Delfi» (IMO 8866266) про що проінформовано в цей же день начальника відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - Капітану порту «Півданний» Чорноморського міжрегіонального управління державної служби морського та річкового транспорту України - ОСОБА_4 , яким 03.11.2019 та 04.11.2019 направлено відповідні повідомлення до Морської адміністрації, ДП АМПУ та Мінінфраструктури про аварійну морську подію.
У зв'язку з погодними умовами, що продовжували погіршуватися, ПРРС «Южний» 14.11.2019 зафіксовано, що судно «Delfi» (IMO 8866266) втратило правий якір і всю довжину якірного ланцюга.
Силами Одеського загону морської охорони Державної прикордонної служби України 16.11.2019 проведено огляд судна «Delfi» (IMO 8866266) відповідно до якого встановлена відсутність діючих суднових документів, а також порушення чинного законодавства України, на підставі чого судно може бути затримане та відконвойоване в найближчий порт про, що проінформовано в цей же день капітана порту «Южний» ОСОБА_4 .
Надалі, 20.11.2019 о 18:47:37 год. технічно несправне судно «Delfi» (IMO 8866266), на борту якого знаходилося менша кількість екіпажу за мінімальну, з непрацюючими головними двигунами, знаходячись в точці з координатами 46”30'00 Півн та 31”05'05 Сх, в районі Одеської Банки поблизу порту «Южний», на 16 каналі УКХ надав сигнал «Лихо».
О 18 год. 59 хв. 21.11.2019 некероване з неконтрольованим дрейфом судно «Delfi» (IMO 8866266) вийшло з зони Пункту регулювання руху суден (ПРРС) «Южний» та зайшло в зону контроля ПРРС «Одеса» та почало дрейфувати через якірну стоянку №356 в напрямку якірної стоянки №354.
В подальшому, через несприятливі погодні умови, що продовжували погіршуватися, 22.11.2019 о 09 год. 22 хв. сталася серйозна аварія, в якій судно танкер-бункерувальник «Delfi» (IMO 8866266) потрапило на мілину в акваторії морського порту Одеса на території пляжу «Дельфін» у межах траверсів 10 та 10А внаслідок якого стався витік нафтопродуктів.
Так, неналежним чином виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, в порушення п.2.1. положення про відділ контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Начальником відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Южний» - капітаном порту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_4 не було вжито відповідних дії до судна-порушника, ще починаючи з 02.11.2019 року по 21.11.2019 коли судно «Delfi» (IMO 8866266) перебувало в акваторії порту « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Таким чином, через неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків, через несумлінне ставлення до них, начальник відділу - капітан порту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_4 , передбачаючи можливість заподіяння шкоди своєю бездіяльністю, але легковажно розраховуючи на її відвернення, не вжив необхідних, достатніх та передбачених законом заходів, належним чином не оцінив загрозу виникнення надзвичайної ситуації у вигляді дрейфу неконтрольованого технічно несправного судна, яке без необхідних документів перетнуло державний кордон України в зоні його відповідальності, чим не виконав вимоги ст.79 Кодексу торгівельного мореплавства України (КТМУ) 2018 (в редакції 05.01.2017 р.), завдання та обов'язки, передбачені п.2.1, п.3.1.16, п.3.1.18, п.3.1.24, п.3.1.25, п.3.1.46 Положення про відділ контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в морському порту «Южний» ІНФОРМАЦІЯ_2 (затверджено 27.09.2018 р. наказом Державної служби морського та річкового транспорту України №69).
Внаслідок службової недбалості 22.11.2019 о 09 год. 22 хв. сталася серйозна аварія, в якій судно «Delfi» (IMO 8866266) потрапило на мілину в акваторії морського порту Одеса на території пляжу «Дельфін» у межах траверсів 10 та 10А внаслідок якого стався витік нафтопродуктів.
Через неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків, через несумлінне ставлення до них, розмір заподіяних збитків Одеській філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в період проведення аварійно-рятувальних робіт по локалізації та ліквідації аварійного розливу нафтопродуктів і забруднюючих речовин з судна «Delfi» (IMO 8866266), становить 7 228 370 гривень 46 копійок.
Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання та просив застосувати до підозрюваного запобіжний захід у вигляді домашнього арешту.
Підозрюваний та його захисник заперечували щодо задоволення клопотання та просили відмовити у задоволенні клопотання.
Вивчивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, допитавши підозрюваного, а також вислухавши думку прокурор та захисника, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
02.09.2021 р. ОСОБА_4 вручене письмове повідомлення про підозру у вчинені ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам та державним інтересам.
В обґрунтування ризику, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, встановлено, що кваліфікація даного кримінального правопорушення є ч. 2 ст. 367 КК України, санкція статті якої передбачає позбавлення волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого, то в даному випадку можливо із впевненістю стверджувати про наявність ризику того, що підозрюваний може переховуватись від органів досудового розслідування та суду.
В обґрунтування ризику, передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, встановлено, що ОСОБА_4 , з метою уникнення від кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, може незаконне впливати на свідків, які були допитані у цьому ж кримінальному провадженні та переконувати їх змінити раніше надані органу досудового розслідування свідчення.
В обґрунтування ризику, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 177 КПК України є те, що ОСОБА_4 , офіційно не працевлаштований, тобто не має законних джерел доходів для існування, що свідчить про наявність, того, що він може вчинити нове кримінальне правопорушення.
Беручи до уваги викладене, суд вважає, що відносно ОСОБА_4 необхідно застосувати запобіжний захід у вигляді нічного домашнього арешту, оскільки інші (менш суворі заходи), не забезпечать виконання ним процесуальних обов'язків, передбачених чинним Кримінальним процесуальним кодексом України і його належної поведінки.
Керуючись ст.ст. 176-179, 181, 194 КПК України,
Клопотання слідчого СВ ВП № 5 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту - задовольнити частково.
Застосувати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк досудового розслідування, тобто до 01.11.2021 року включно.
Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 обов'язки, а саме:
-прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першим викликом у розумні строки;
-не відлучатися за територію Одеської області без дозволу слідчого, прокурора;
-не залишати житло, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , у період часу з 22:00 години до 06:00 години.
Контроль за виконанням ухвали суду про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту покласти на слідчого та прокурора.
Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п'яти днів з дня її оголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.
Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.
Слідчий суддя: ОСОБА_1
08.09.2021