07 вересня 2021 року
м. Київ
справа № 540/1617/20
адміністративне провадження № К/9901/22190/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Жука А.В.,
суддів: Єресько Л.О., Загороднюка А.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1
на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року
та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2021 року
у справі №540/1617/20
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,-
17 червня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2021 року у справі №540/1617/20.
Ухвалою Верховного Суду від 05 липня 2021 року відмовлено Військовій частині НОМЕР_1 в задоволені клопотання про звільнення від сплати судового збору, а касаційну скаргу залишено без руху з підстав несплати судового збору.
Крім того, скаржнику було роз'яснено правові підстави щодо можливості відстрочення або розстрочення сплати судового збору.
Запропоновано скаржнику у десятиденний строк з дня вручення копії ухвали усунути недоліки касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (№0102933855730) копія ухвали суду від 05 липня 2021 року про залишення касаційної скарги без руху отримана представником скаржника 16 липня 2021 року.
29 липня 2021 року на адресу Верховного Суду від скаржника надійшло клопотання, у якому зазначає, що не може виконати вимоги ухвали Верховного Суду від 05 липня 2021 року у встановлений у ній строк з причин, що не залежать від відповідача, а саме через відсутність бюджетних асигнувань.
Крім того, скаржник зазначає, що сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя.
У зв'язку з чим, скаржник просить відстрочити строк сплати судового збору у даній справі до прийняття судом рішення за результатом її розгляду.
Розглянувши вказане клопотання, Суд вважає за необхідне відмовити в його задоволенні з огляду на таке.
Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Згідно з частиною 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до пункту 6 частини п'ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VІ, положення якого військовим частинам Міністерства оборони України не надано пільг щодо сплати судового збору.
Відмовляючи Військовій частині НОМЕР_1 в задоволені клопотання про звільнення від сплати судового збору та залишаючи касаційну скаргу без руху, відповідачу надавалась можливість виконати вимоги ухвал суду від 05 липня 2021 року, однак скаржник даним правом і можливістю не скористався.
Зокрема, мотивувальна частина ухвали Верховного Суду від 05 липня 2021 року містить правове обґрунтування та відповідні аргументи щодо відмови в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подачу цієї касаційної скарги.
Статтею 330 КАС України передбачено обов'язок особи, яка подає касаційну скаргу, щодо одночасного надання документа про сплату судового збору.
З аналізу вищенаведених положень вбачається, що особа, яка має намір подати касаційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов'язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту касаційної скарги, в тому числі щодо оплати судового збору.
Отже посилання відповідача, як на підставу неможливості сплати судового збору за подання касаційної скарги у даній справі, на відсутність грошових коштів, Суд вважає безпідставним, оскільки Військова частина НОМЕР_1 , діючи як суб'єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов'язків поряд з іншими учасниками справи й, до того ж, є бюджетною установою, що фінансується з Державного бюджету України, а тому вказані обставинними не повинні впливати на можливість неухильного виконання суб'єктом владних повноважень покладених на нього нормами КАС України процесуальних обов'язків щодо оформлення касаційної скарги.
Крім цього, Суд звертає увагу скаржника на те, що відсутність у суб'єкта владних повноважень коштів для своєчасної сплати судового збору є суто суб'єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв'язку з такою причиною, є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов'язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними.
Таким чином, клопотання Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору задоволенню не підлягає, наведені в ньому обставини вже розглядалися Верховним Судом із зазначенням про відсутність підстав для відстрочення від сплати судового збору, передбачених статтею 88 КАС України та статті 8 Закону України «Про судовий збір».
Станом на день постановлення цієї ухвали будь-яких інших заяв чи клопотань на усунення недоліків, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 05 липня 2021 року, від скаржника не надходило.
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З огляду на наведене, подана у цій справі касаційна скарга підлягає поверненню її заявнику.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України, Суд
1. Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у задоволені клопотання про відстрочення сплати судового збору.
2. Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2021 року у справі №540/1617/20 - повернути скаржнику.
3. Копію даної ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.
4. Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
..................................
..................................
..................................
А.В. Жук
Л.О. Єресько
А.Г. Загороднюк
Судді Верховного Суду