31 серпня 2021 року
м. Київ
Справа № 580/2159/20
Провадження № 11-287за21
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О. Б.,
суддів Анцупової Т. О., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Катеринчук Л. Й., Князєва В. С., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В., Штелик С. П.,
перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 1 липня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Канівської міськрайонної філії Черкаського обласного центру зайнятості, Черкаського обласного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправними дії Канівської міськрайонної філії Черкаського обласного центру зайнятості у призначенні позивачу допомоги по безробіттю у мінімальному розмірі та скороченні тривалості виплати допомоги по безробіттю, щодо відмови внести зміни до наказу про призначення виплат по безробіттю та зобов'язанні здійснити перерахунок та виплату допомоги по безробіттю на підставі пункту 9 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України (далі -КЗпПУ), з урахуванням рівня доходів та страхового стажу позивача;
- зобов'язати Канівську міськрайонну філію Черкаського обласного центру зайнятості нарахувати та виплатити позивачу допомогу по безробіттю на підставі пункту 9 частини першої статті 36 КЗпПУ, оскільки підстави припинення трудового договору з позивачем передбачені іншими законами, починаючи з 8 липня 2019 року по 8 липня 2020 року;
- стягнути з Черкаського обласного центру зайнятості на користь позивача допомогу по безробіттю у розмірі передбаченому абз. 1-2 розділу ІІ Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15 червня 2015 року № 613, починаючи з 8 липня 2019 року по 8 липня 2020 року, з розрахунку чотирикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб з відрахуванням раніше виплаченої допомоги розмірі 95 173 грн 02 коп.
Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 11 березня 2021 року, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2021 року, у задоволенні позовних вимог відмовив.
Зазначені судові рішення ОСОБА_1 оскаржив у касаційному порядку.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 1 липня 2021 року відмовив у відкритті касаційного провадження на підставі пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України
(далі - КАС) у зв'язку з поданням касаційної скарги на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Не погодившись із зазначеним рішенням суду касаційної інстанції, ОСОБА_1 подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу, в якій просить, зокрема, скасувати зазначену ухвалу суду касаційної інстанції та направити касаційну скаргу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
КАС чітко визначає випадки, в яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.
За правилами частини третьої статті 292 КАС Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.
Так, відповідно до частини третьої статті 23 КАС у випадках, визначених цим Кодексом, Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення у справах, розглянутих Верховним Судом як судом першої інстанції.
Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою.
Отже, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах.
Відповідно до частини першої статті 24 КАС Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.
Оскаржувана ОСОБА_1 до Великої Палати Верховного Судуухвала прийнята Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної, а не першої інстанції, що унеможливлює її апеляційне оскарження.
Положеннями чинного законодавства не передбачено можливості оскарження, до Великої Палати Верховного Суду, зокрема й в апеляційному порядку, судових рішень, постановлених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної інстанції.
За приписами частини п'ятої статті 355 КАС судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають.
До повноважень Великої Палати Верховного Суду не відноситься перегляд судових рішень, які є остаточними.
З огляду на зазначені обставини та наведені норми процесуального закону Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що у прийнятті до розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 1 липня 2021 року слід відмовити.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 22-24, 292, 331, 355 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
1. Відмовити у прийнятті до розгляду Великою Палатою Верховного Суду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 1 липня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Канівської міськрайонної філії Черкаського обласного центру зайнятості, Черкаського обласного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Апеляційну скаргу та додані до неї матеріали повернутиОСОБА_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді: Т. О. Анцупова В. С. Князєв
В. В. Британчук Л. М. Лобойко
Ю. Л. Власов К. М. Пільков
Д. А. Гудима В. В. Пророк
В. І. Данішевська Л. І. Рогач
Ж. М. Єленіна О. М. Ситнік
Л. Й. Катеринчук В. М. Сімоненко
Г. Р. Крет І. В. Ткач
С. П. Штелик