Справа № 504/3102/21
Номер провадження 3/504/1539/21
06.09.2021смт.Доброслав
Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Якимів А.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , фізична особа - підприємець, що надійшли з Головного управління ДПС в Одеській області за адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 155-1 КУпАП,-
до Комінтернівського районного суду Одеської області надійшли вказані матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, які передані судді 02.09.2021.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує в тому числі питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.
Дослідивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП суд дійшов до наступних висновків.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 23.07.2021, №578, що складений відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, остання будучи ФОП вчинила правопорушення, а саме: «не подання до органів ДПС звітності пов'язану із застосуванням РРО; незабезпечення друкування щоденного фіскального звітного чеку (Z звітів) через реєстратор розрахункових операцій; проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування товарів (без зазначення коду товарної категорії згідно з УКТ ЗЕД для підакцизних товарів), згідно акту перевірки № бланка 003471, чим порушено: п.7, п. 9, п. 11, ст. 3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та ч. 1 ст. 155-1 КУпАП. При цьому, в графі «дата, місце та час вчинення порушення» вказано: «(за перевіряємий період згідно акта перевірки) в кафе за адресою: АДРЕСА_2 ». До протоколу про адміністративне правопорушення додано акт фактичної перевірки від 02.07.2021 року, згідно якого початок перевірки відбувся 01.07.2021, о 11 год. 36 хв., закінчення перевірки 02.07.2021 о 14 го. 10 хв.
Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до п. 2 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, що затверджена наказом від 02.07.2016 № 566 Міністерства фінансів України та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р.за № 1046/29176 (далі Інструкція) У разі вчинення однією особою кількох адміністративних правопорушень протоколи складаються окремо щодо кожного з вчинених правопорушень. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим самим органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Всупереч наведеним нормам, надісланий до суду протокол про адміністративне правопорушення не містить у своєму змісті дати та часу вчинення адміністративного правопорушення, згідно акту фактичної перевірки, перевірка тривала у період часу з 11 години 36 хвилин 01.07.2021 по 14 годину 10 хвилин 02.07.2021, що становить 26 годин 36 хвилин та не дає можливості суду встановити фактичну дату та час вчинення адміністративного правопорушення. В самому акті перевірки так само відсутні будь-які дати вчинення адміністративного правопорушення. Крім того, посадовою особою з Головного управління ДПС в Одеській області об'єднано в протоколі про адміністративне правопорушення три адміністративні правопорушення, що є самостійними та мають самостійний склад, окремі об'єктивні сторони, можливі відмінні час, дату вчинення.
Відповідно до ст. 245 КПК України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Разом із цим досягти цього завдання, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, який об'єднує у собі декілька адміністративних правопорушень, що є самостійними, щодо яких строк притягнення до адміністративної відповідальності сплив, щодо інших - дата вчинення адміністративного правопорушення є невідомою, є неможливим, а тому такі матеріли підлягають поверненню до органу ДПС для належного доопрацювання.
Як роз'яснено в п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 за №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
За таких обставин, вважаю, що матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС в Одеській області по роботі з великими платниками податків відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП слід повернути для виконання вимог ст. 256 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 276, 278 КУпАП суддя, -
матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС в Одеській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП повернути для доопрацювання до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5 м. Одеса, 65044).
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя А. В. Якимів