Справа № 743/1045/21
Провадження №3/743/417/21
07 вересня 2021 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,
при секретарі НЕРУС Н.І.,
за участю прокурора Чернігівської окружної прокуратури АРТЕМЕНКА
О.С.,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно
ОСОБА_2 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
уродженця с. Володимирівка Городнянського (на той час) району Чернігівської області,
громадянина України,
паспорт НОМЕР_1 ,
з вищою освітою,
одруженого,
особи з інвалідністю ІІ групи,
зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
працюючого фельдшером ветеринарної
медицини І категорії Добрянської дільничної лікарні ветеринарної медицини Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини,
реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,
такого, що протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності,
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ОСОБА_3 , перебуваючи у період з 02.03.2007 р. по 01.02.2021 р. на посаді завідувача Н.Яриловицького пункту ветеринарної медицини, фельдшера ветеринарної медицини Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції тільки 23 квітня 2021 року, хоча був переведений 01.02.2021 р. на посаду фельдшера ветеринарної медицини І категорії Добрянської дільничної лікарні ветеринарної медицини Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_4 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав частково, так як з ним не проводилась, в межах Лікарні ветеринарної медицини, роз'яснювальна робота щодо необхідності при припиненні діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави подавати Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Вказав, що перешкодою для подачі такої Декларації було і те, що в лютому-квітні 2021 р. він часто перебував на лікуванні. Самостійно усунув вказане порушення 23 квітня 2021 р., подавши вказану Декларацію.
Незважаючи на зайняту ОСОБА_5 позицію, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доводиться:
- копіями наказів Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 2 березня 2007 р. № 8 "Про прийняття на роботу" та від 1 лютого 2021 р. № 19 "Про переведення ОСОБА_1 ", якими підтверджується, що ОСОБА_4 перебував у період з 02.03.2007 р. по 01.02.2021 р. на посаді завідувача Н.Яриловицького пункту ветеринарної медицини, фельдшера ветеринарної медицини Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, а з 1 лютого 2021 р. перебуває на посаді фельдшера ветеринарної медицини І категорії Добрянської дільничної лікарні ветеринарної медицини Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини;
- копією Положення про Ріпкинську районну державну лікарню ветеринарної медицини, яка затверджена наказом ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 06.06.2017 р. № 58, яким підтверджується віднесення, в розумінні ч. 2 ст. 81 ЦК України, Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, яка відповідно до Закону України "Про ветеринарну медицину" є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області (яке є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане), і належить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, до юридичних осіб публічного права;
- копією посадової інструкції завідувача Н.Яриловицького пункту ветеринарної медицини, фельдшера ветеринарної медицини - епізоотолога, яка затверджена Начальником вказаної Лікарні ветмедицини від 11.02.2019 р., з якою був ознайомлений ОСОБА_4 , якою підтверджується наділення завідувача Н.Яриловицького пункту ветеринарної медицини, фельдшера ветеринарної медицини - епізоотолога адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, так як до функціональних обов'язків останнього входить, зокрема: ведення бухгалтерського обліку та звітності, забезпечення своєчасної здачі грошей за платні послуги, надання адміністративних послуг (видача ветеринарних документів);
- повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 06/39336/21 від 19.05.2021 р., яким Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області повідомляє НАЗК про факт неподання ОСОБА_5 . Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за 2021 р. (01.01.2021 р. - 31.01.2021 р.);
- даними, які містяться на сайті https://public.nazk.gov.ua та у виданій НАЗК "Послідовності дій користувача "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинив ОСОБА_4 , з яких вбачається, що Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями ОСОБА_4 подав о 09 год. 17 хв. 23.04.2021 р., розпочавши вчиняти активні дії "Вхід/авторизація" по подачі вказаної Декларації тільки 22.04.2021 р. о 18 год. 18 хв.;
- Копією наказу Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 7 травня 2021 р. № 9 "Про надання щорічної відпустки ОСОБА_4 ", яким підтверджується перебування ОСОБА_1 у відпустках з 12 травня 2021 р. по 11 червня 2021 р..
Суд вважає недопустимими доказами приєднані до справи "АРКУШ ОЗНАЙОМЛЕННЯ про необхідність подачі декларацій за 2020 р. та з нормами, які регулюють питання заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", як додаток 1 до листа Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 14.01.2021 р. № 01-12-25/172, в якому міститься підпис ОСОБА_1 , вчинений 16.01.2021 р., оскільки ним не підтверджується проінформаність суб'єктів декларування Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, в т.ч. і ОСОБА_1 , щодо саме подачі Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, при припиненні діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, а тільки поінформованість указаних осіб щодо чергового етапу електронного декларування.
Неналежна робота працедавця щодо інформування ОСОБА_1 про необхідність при припиненні діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави подавати Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями не виключає відповідальність ОСОБА_1 за порушення вимог фінансового контролю, так як незнання законодавства, в т.ч. антикорупційного, не звільняє від відповідальності, а на загальнодоступному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції міститься вичерпна інформація про вимоги чинного антикорупційного законодавства.
Враховуючи наведене в сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена, а відтак, оскільки шестимісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, який обчислюється з дня виявлення уповноваженим на те органом правопорушення, пов'язаного з корупцією (день складення уповноваженими особами протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією) не закінчився, то останнього, слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Суд, при вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, враховує:
- відсутність обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_6 ;
- те, що ОСОБА_4 одружений, є особою з інвалідністю ІІ групи;
- те, що ОСОБА_4 , на даний час, перебуває на посаді фельдшера ветеринарної медицини І категорії Добрянської дільничної лікарні ветеринарної медицини Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, тобто вже не є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією;
- те, що він жодного разу не притягувався до адміністративної відповідальності, в т.ч. і пов'язаної з корупцією;
- те, що допущені порушення були усунені самим суб'єктом декларування до моменту їх виявлення органом, уповноваженим на складання таких протоколів.
Враховуючи наведене в сукупності, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 штрафу в мінімальних межах, передбачених санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
З ОСОБА_1 , на підставі ст. 40-1 КУпАП, слід стягнути судовий збір в сумі 454 грн.
Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд
ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.
Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 454 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області.
Суддя В.Б. Сташків