Справа № 149/2209/21
Провадження №2-а/149/39/21
Номер рядка звіту 140
06.09.2021 м. Хмільник
Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі
головуючого судді Олійника І.В.
за участі секретаря Янюк А.Й.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області Бондара Дениса Анатолійовича про скасування постанови,
В провадженні суду перебуває вказана справа.
В судове засідання позивач не з'явилася, надала заяву про проведення розгляду справи за її відсутності, просить залучити до участі у справі співвідповідача Головне управління Національної поліції у Вінницькій області.
Відповідач у судове засідання не з'явився, заяв, клопотань, а також відзиву на позов у встановлений строк не надав, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлено завчасно і належним чином.
Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення клопотання позивача, враховуючи наступне.
За змістом п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).
За змістом ст. 222 КУпАП від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
За змістом п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб'єкт владних повноважень, а від імені органу Національної поліції.
Отже, відповідні посадові особи не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями ст. 222 КУпАП покладено функціональний обов'язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 126 КУпАП.
Використання у зазначених вище нормах формулювання "від імені органів Національної поліції" вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади суб'єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.
Вказаний висновок викладений у постанові Верховного Суду у справі № 127/6881/17 від 17.06.2020.
Враховуючи викладене, наявні підстави для залучення до участі у справі ГУНП у Вінницькій області в якості співвідповідача.
У зв'язку з залученням співвідповідача розгляд справи належить відкласти.
Керуючись ст.ст. 5, 48, 248, 269, 286 КАС України, суддя,
Клопотання позивача задовольнити.
Залучити в якості співвідповідача - ГУНП у Вінницькій області (вул. Театральна, 10 м. Вінниця) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до поліцейського Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області Бондара Дениса Анатолійовича про скасування постанови.
Розгляд справи відкласти на 12:30 год. 14.09.2021.
З метою дотримання строків розгляду справи, визначених ч. 1 ст. 286 КАС України визначити співвідповідачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду (ч. 3 ст. 162 КАС України). У разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Роз'яснити сторонам, що згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За змістом ч. 1 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, оскільки в суді наявна відповідна технічна можливість, крім випадків, коли явка учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: https://hm.vn.court.gov.ua/sud0227/. Копію ухвали, копію позовної заяви та доданих документів надіслати співвідповідачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: Олійник І. В.