Ухвала від 23.06.2021 по справі 826/3852/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

23 червня 2021 року м. Київ № 826/3852/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі Головуючого судді Погрібніченка І.М., суддів Огурцова О.П., Шулежка В.П. при секретарі судового засідання Саходовій В.С., розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження заяву про поновлення процесуальних строків у адміністративній справі

за позовомОСОБА_1

до1. Міністерства внутрішніх справ України, 2. Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, 3. Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві

третя особа про Київська міська організація Профспілки атестованих працівників внутрішніх справ України визнання протиправними та скасування наказів № 48 о/с від 16 січня 2015 року, № 59 о/с від 30 січня 2015 року в частині, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

за участю представників:

позивача - Рейніш Л.В.

відповідача 2- Ковальчука І.В.

На підставі ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 23 червня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом про:

- визнання протиправним та скасування наказу Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б. від 16.01.2015 року №48 о/с "По особовому складу" в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 старшого інспектора сектору організації дорожнього руху відділу Державної автомобільної інспекції з обслуговування Шевченківського району, з органів внутрішніх справ за п.10 ч.2 ст.3 Закону України "Про очищення влади" від 16.09.2014 року №1682-VІІ та пп. "а" п.62 та п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету міністрів Української РСР від 29.07.1991 №114;

- визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві Терещука О.Д. від 30.01.2015 року №59 о/с "Щодо особового складу" в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 (М-127398), старшого інспектора сектору організації дорожнього руху відділу Державної автомобільної інспекції з обслуговування Шевченківського району, з органів внутрішніх справ за п.10 ч.2 ст.3 Закону України "Про очищення влади" від 16.09.2014 року №1682-VІІ та пп. "а" п.62 та п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету міністрів Української РСР від 29.07.1991 №114;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора сектору організації дорожнього руху відділу Державної автомобільної інспекції з обслуговування Шевченківського району, підпорядкованого Головному управлінню;

- стягнення на користь позивача (ІПН 3129020039) з Головного управління МВС України у місті Киві грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 30.01.2015 року по день фактичного розгляду справи судом.

Ухвалою суду від 10.03.2015р. відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2015 року зупинено провадження у справі № 826/3852/15 до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України, питання щодо чого порушено відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.05.2015 р. у справі № 826/3852/15.

Ухвалою суду від 19.04.2021 року поновлено провадження в адміністративній справі №826/3852/15 та її призначено до розгляду на 28 квітня 2021 року, а в подальшому відкладено до 12.05.2021 року, до 02 червня 2021 року та до 23.06.2021 року.

14 червня 2021 року представником позивача подано до суду заяву про збільшення позовних вимог та про поновлення процесуального строку на її подання.

Дана заява обґрунтована тим, що оскільки розгляд даної справи було розпочато у 2015 році, яка в подальшому була зупинена до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України, та поновлена лише у 2021 році, то позивач, не міг обґрунтовувати свою позовну заяву з посиланням на національну судову практику, практику ЄСПЛ у подібних правовідносинах, на яку він він посилається у уточненій позовній заяві, у зв'язку з чим процесуальний строк подання уточнюючої позовної заяви минув з поважний причин і підлягає поновленню відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України.

Вирішуючи відповідну заяву позивача, суд зазначає таке.

Як було встановлено вище, провадження у даній справі відкрито ухвалою суду від 28 травня 2015 року.

При цьому, суд звертає увагу, що 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", розділом 3 якого внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 10 частини першої розділу VII Перехідні положення зазначеного Закону встановлено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, подану представником заяву, суд розглядає за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу, що згідно ч.ч. 1-3 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

При цьому, приписами ч. 1 та 6 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Таким чином, беручи до уваги викладене вище, суд приходить до переконання, що позивач пропустив строк на подачу до суду заяви про збільшення позовних вимог за наявності обставин, які не залежали від його волевиявлення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами для своєчасного її подання, що в свою чергу свідчить, що при поданні позовної заяви заявник пропустив строк звернення до суду з поважних причин, а відтак, відповідна заява позивача має бути задоволена.

Керуючись статями 121, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника ОСОБА_1 про поновлення процесуальних строків задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску строку на подання ОСОБА_1 заяви про зміну (збільшення) позовних вимог від 11.06.2021 року у адміністративній справі № 826/3852/15.

3. Поновити ОСОБА_1 строк на подачу заяви про зміну (збільшення) позовних вимог від 11.06.2021 року у адміністративній справі № 826/3852/15.

4. Прийняти заяву ОСОБА_1 про зміну (збільшення) позовних вимог від 11.06.2021 року у адміністративній справі № 826/3852/15.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.М. Погрібніченко

Судді: О.П. Огурцов

В.П. Шулежко