про повернення позовної заяви
06 вересня 2021 року м. Рівне№460/12158/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Т.О. Комшелюк, розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Комтех Аутдор” до Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради, Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій, бездіяльності протиправними, визнання вимоги протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
30 серпня 2021 року ОСОБА_1 , представляючи інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор" через систему "Електронний суд" звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради, Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій, бездіяльності протиправними, визнання вимоги протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Так, перевіряючи на виконання положень частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України даний позов, судом встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам статті 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
За змістом частини першої статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 року № 5076-VI, адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Частиною третьою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що частина перша статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначає загальний перелік документів, якими може бути посвідчено повноваження адвоката на надання правової допомоги. При цьому, частиною четвертою цієї статті встановлюються спеціальні вимоги до підтвердження повноважень адвоката саме як представника, зокрема, в адміністративному судочинстві, які відсилають до відповідних положень процесуального законодавства.
Так, згідно з частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Отже, обов'язковим документом для підтвердження повноважень адвоката як представника в адміністративному судочинстві є або довіреність, або ордер, що виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Як вбачається з позовної заяви, вона підписана адвокатом Єсіповим І.А., як представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Комтех Аутдор".
При цьому, із документів, визначених частиною четвертою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, в матеріалах справи, які подані Єсіповим І.А. через систему "Електронний суд" відсутній ордер або довіреність, тобто документи, які б підтверджували повноваження адвоката як представника.
Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо підписана особою, яка не має права її підписувати.
Зважаючи на відсутність ордеру/довіреності на підтвердження повноважень адвоката, яким підписано позовну заяву, як представника позивача у справі, суддя дійшов висновку про наявність підстав для повернення такої позовної заяви.
При цьому, суд зауважує, що згідно з ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Суд роз'яснює, що відповідно до п. 2 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" в разі повернення позовної заяви сплачена сума судового збору може бути повернена ухвалою суду за клопотання особи, яка його сплатила.
Керуючись статтями 169, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Комтех Аутдор” до Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради, Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій, бездіяльності протиправними, визнання вимоги протиправною, зобов'язання вчинення певних дій - повернути позивачу разом з доданими до неї документами без розгляду.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Суддя Т.О. Комшелюк