Справа № 420/13637/21
06 вересня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Голови Одеської обласної державної адміністрації (адреса: просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
02 серпня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Голови Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/13637/21 02.08.2021 року о 17:48:36 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання виправленого читаємого тексту позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України; зазначення власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання копії позовної заяви для відповідача у справі, доказів сплати судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 1816 та всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
10.08.2021 року за вх.№43798/21 від позивачки надійшла заява, у якій, в межах визначених судом зауважень, вона просить суд ухвалити судове рішення, у якому утриматись від безпідставних дорікань позивачці. При цьому, недоліки позовної позивачкою не усунуті.
На підставі цього, ухвалою суду від 16.08.2021 року продовжено ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) строк для усунення недоліків позовної заяви у справі за адміністративним позовом до Голови Одеської обласної державної адміністрації (адреса: просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, стягнення коштів, визначених ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2021р. №420/13637/21.
19.08.2021 року за вх.№45841/21 від позивачки надійшла заява, у якій вона просить суд звільнити її від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову, а також надати додатковий час на усунення недоліків. В обґрунтування заяви про звільнення її від сплати судового збору позивачка вказує, що всупереч принципам рівності та верховенства права, позивач, на відміну від відповідача, не має доступу до Державного бюджету України для сплати судових витрат, а тому просить або звільнити її від сплати судового збору, або встановити порядок доступу до Державного бюджету України для отримання коштів на оплату судового збору. Також позивачка просила суд встановити належний розмір судового збору.
Ухвалою суду від 25.08.2021 року продовжено ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) строк для усунення недоліків позовної заяви у справі за адміністративним позовом до Голови Одеської обласної державної адміністрації (адреса: просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
31.08.2021 року за вх.№47346/21 від позивачка надійшла заява, у якій вона просила звільнити її від сплати судового збору за подання даного позову на підставі принципу рівності та верховенства права. При цьому, позивачка просить суд надати їй доступ до коштів Державного бюджету України для забезпечення можливості сплати судового збору, або покласти витрати по оплаті судового збору на відповідача. Повторно позивачка просила уточнити повну суму судового збору.
По-перше, розмір судового збору, необхідний для сплати за подання даного позову, вказано судом та складає 1816 грн.
По-друге, суд зазначає, що у відповідності з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються, зокрема документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Статтею 5 Закону України “Про судовий збір” встановлено пільги щодо сплати судового збору для певної категорії осіб - позивачів, заявників, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.
Позивачка доказів того, що вона належить до категорії осіб, які звільняються від сплати судового збору, відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України “Про судовий збір”, не надала, судом факту її приналежності до осіб, які звільняються від сплати судового збору за цією нормою не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України “Про судовий збір”, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України “Про судовий збір”, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Аналогічне регулювання щодо звільнення від сплати судових витрат містить ч. 1 ст.133 КАС України, відповідно до якої суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Однак, як слідує зі змісту заяви про усунення недоліків позову, позивач просить звільнити її від сплати судового збору, зокрема за принципом рівності сторін, суть якого пов'язує із тим, що відповідач має доступ до Державного бюджету України для сплати судових витрат, тоді як позивач такого доступу позбавлена.
Проте, вказані обставини не можуть бути підставою звільнення позивача від сплати судового збору за змістом положень Закону України “Про судовий збір”.
Таким чином, оскільки Законом України “Про судовий збір”, який визначає розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати, не передбачено інших підстав для звільнення від сплати судового збору ніж ті, що зазначені у цьому Законі, у суду відсутні правові підстави для звільнення позивача від сплати судового збору, відповідно до заявленого клопотання.
При цьому суд зазначає, що позивачкою не усунуто інші встановлені недоліки позовної заяви, визначені ухвалами суду від 06.08.2021 року, 16.08.2021 року та 25.08.2021 року, а саме не надано виправленого читаємого тексту позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України; зазначення власного письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання копії позовної заяви для відповідача у справі та всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, хоча судом неодноразово надавався додатковий час для їх усунення.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Голови Одеської обласної державної адміністрації - слід повернути позивачу відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Згідно з ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Голови Одеської обласної державної адміністрації (адреса: просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.М. Аракелян