ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
01.09.2021Справа № 820/5340/16
за позовом Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва"
до: 1. Міністерства енергетики та вугільної промисловості України
2. Департаменту реєстрації Харківської міської ради
3. державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Васильєвої Власти Олександрівни
за участю третіх осіб:
1. Профспілки працівників вугільної промисловості
2. Антимонопольного комітету України
3. Державного підприємства "Проектування будівництва підприємств вугільної промисловості "Південдіпрошахт"
4. Державного підприємства "Науково-технічний центр "Вуглеінновація"
про визнання незаконним та скасування наказу, визнання незаконною та скасування реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії
Суддя Зеленіна Н.І.
Секретар судового засідання Масна А.А.
Представники сторін: відповідно до протоколу судового засідання.
Господарським судом міста Києва розглядається справа за позовом Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Департаменту реєстрації Харківської міської ради, державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Васильєвої Власти Олександрівни, треті особи: Профспілка працівників вугільної промисловості, Антимонопольний комітет України, Державне підприємство "Проектування будівництва підприємств вугільної промисловості "Південдіпрошахт", Державне підприємство "Науково-технічний центр "Вуглеінновація", у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило: визнати незаконним та скасувати наказ №621 Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 30.09.2016 "Про реорганізацію державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва", а також Додаток №1 та Додаток №2 до нього; визнати незаконною та скасувати реєстраційну дію №14801270002068976 від 06.10.2016, проведену державним реєстратором Департаменту реєстрації Харківської міської ради Васильєвою В.О., про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи - Державного підприємства "Державний науково-дослідний інститут організації і механізації шахтного будівництва" (код ЄДРПОУ - 40336737) в результаті реорганізації, а також призначення підписантом Щабельського В.В. - голови комісії з припинення або ліквідатора; зобов'язати Департамент реєстрації Харківської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запис про скасування реєстраційної дії №14801270002068976 від 06.10.2016.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.07.2021 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 04.08.2021.
26.07.2021 через відділ діловодства суду від ДП "Науково-технічний центр "Вуглеінновація" надійшли письмові пояснення.
02.08.2021 через відділ діловодства суду від Департаменту реєстрації Харківської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог.
03.08.2021 на електронну пошту суду від Міністерства енергетики України надійшла заява про заміну сторони у справі, у якій Міністерство просить замінити відповідача 1 - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України на його правонаступника - Міністерство енергетики України.
Ухвалою суду від 04.08.2021 долучено до матеріалів справи пояснення ДП "НТЦ "Вуглеінновація" від 26.07.2021 та відзив Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 02.08.2021; відкладено вирішення питання про заміну сторони до наступного підготовчого засідання; відкладено підготовче засідання на 01.09.2021.
25.08.2021 через відділ діловодства суду від позивача надійшли додаткові письмові пояснення.
У підготовчому засіданні 01.09.2021 представник позивача не заперечувала проти заміни сторони.
Представники відповідачів та третіх осіб у підготовче засідання 01.09.2021 не з'явилися, причин неявки суду не повідомили.
Розглянувши заяву Міністерства енергетики України про заміну сторони у справі, суд дійшов висновку про її задоволення, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 №829 "Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" прийнято рішення про реорганізацію Міністерства енергетики та вугільної промисловості шляхом приєднання до Міністерства енергетики та захисту довкілля.
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 №829, установлено, що Міністерство енергетики та захисту довкілля є правонаступником майна, прав і обов'язків Міністерства енергетики та вугільної промисловості.
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 №425 "Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" Міністерство енергетики та захисту довкілля України перейменовано на Міністерство енергетики України.
У пункті 3 постанови №425 установлено, що Міністерство енергетики забезпечує формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексах; забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива (крім забезпечення енергоефективності будівель та інших споруд) та у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики і теплопостачання.
У підпункті 3 п. 3 зазначено, що Міністерство енергетики та Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів є правонаступниками прав, обов'язків та майна Міністерства енергетики та захисту довкілля у відповідних сферах.
У пункті 1 Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 №507, визначено, що Міністерство енергетики України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує: формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі; формування та реалізацію державної політики у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива (крім питань забезпечення енергоефективності будівель та інших споруд) та у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики і теплопостачання.
Верховний Суд у постанові від 05.03.2020 у справі №420/1364/19 зазначає, що під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов'язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.
Відповідно до ч. 1. 3 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву та замінити відповідача 1 у справі з Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на Міністерство енергетики України.
Керуючись ст. 52, 177, 178, 181-185, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Долучити до матеріалів справи додаткові пояснення позивача від 25.08.2021.
2. Заяву Міністерства енергетики України про заміну сторони у справі від 03.08.2021 - задовольнити.
3. Замінити відповідача 1 у справі з Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (код ЄДРПОУ - 37471933) на його правонаступника - Міністерство енергетики України (код ЄДРПОУ - 37552996).
4. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
5. Відкласти підготовче засідання на 13.10.21 о 15:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 2.
6. Повідомити сторін, що додаткові письмові докази, висновки експертів, клопотання, заяви, пояснення, можуть бути подані до суду у строк - до 07.10.2021.
7. Викликати учасників справи у підготовче засідання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в частині заміни учасника справи правонаступником в порядку, встановленому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України протягом 10 днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали складено 06.09.2021.
Суддя Н.І. Зеленіна