03 вересня 2021 рокуЛьвівСправа № 300/344/21 пров. № А/857/11689/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гудима Л.Я.,
суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 травня 2021 року про зупинення провадження у справі, головуючий суддя - Панікар І.В., постановлена у м. Івано-Франківськ, у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Карпатнафтопродукт» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
В лютому 2021 року позивач - ПП «Карпатнафтопродукт» звернулося в суд із позовом до ГУ ДПС в Івано-Франківській області, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №0004410506 від 03.09.2020 року, №000143/0706 від 15.01.2021 року.
06.05.2021 року ПП «Карпатнафтопродукт» подало клопотання про зупинення провадження в справі № 300/344/21 до набрання законної сили рішенням у справі № 300/1332/21.
В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа № 300/1332/21 за позовом ПП «Карпатнафтопродукт» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів, які стали підставою проведення фактичної перевірки, та як наслідок, винесення спірних податкових повідомлень-рішень.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 травня 2021 року клопотання приватного підприємства "Карпатнафтопродукт" - задоволено; зупинено провадження в адміністративній справі № 300/344/21 за позовом приватного підприємства «Карпатнафтопродукт» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень№0004410506 від 03.09.2020 року, №000143/0706 від 15.01.2021 року, до набрання законної сили рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/1332/21.
Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції, ГУ ДПС в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу на неї, в якій зазначає, що оскаржена ухвала винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом неповністю досліджені обставини справи, просить зазначену ухвалу скасувати та прийняти нову постанову, якою направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Свою апеляційну скаргу мотивує тим, що зібрані докази у даній справі дозволяють встановити та оцінити всі обставини та факт, що є предметом розгляду даної справи. Відтак відсутні підстави для зупинення провадження у справі.
На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.
Зупиняючи провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції виходив з наявності об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи (№ 300/1332/21) саме з огляду на предмет оскарження зазначеної справи.
Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі. Перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України є вичерпним.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Матеріалами справи підтверджено, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі № 300/1332/21 за позовом Приватного підприємства "Карпатнафтопродукт" до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування наказів №673 від 27.07.2020 року "Про внесення змін до наказу ГУ ДПС від 02.07.2020 року №573", №675 від 27.07.2020 року та №674 від 27.07.2020 року.
Підставою звернення ПП "Карпатнафтопродукт" із вказаним позовом є протиправні, на думку позивача, рішення Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, оформлені наказами за №673 від 27.07.2020 року "Про внесення змін до наказу ГУ ДПС від 02.07.2020 року №573", №674 та №675 від 27.07.2020 року.
Посадовими особами ГУ ДПС відповідно до наказу від 27.07.2020 року № 675 "Про проведення фактичної перевірки" та на підставі направлень від 18.06.2020 року № 888, № 889 проведено фактичну перевірку паливного складу за адресою: вул. Рамішвілі, 2, м. Надвірна, що належить ПП "Карпатнафтопродукт", про що складено акт перевірки (довідку) від 05.07.2020 року на бланку № 090169, який зареєстрований в ДПС 05.07.2020 року за № 482/09/15/РРО/34085176.
На підставі акта перевірки 05.07.2020 року за № 482/09/15/РРО/34085176, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0004410506 від 03.09.2020 року, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 40000,00 грн. та податкове повідомлення-рішення №000143/0706 від 15.01.2021 року, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 250 000,00 грн.
Верховний Суд у своїй постанові від 22.09.2020 року у справі №520/8836/18 зазначив, що перевірка є способом реалізації владних управлінських функцій контролюючим органом як суб'єктом владних повноважень, який зобов'язаний діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України та законами України. Невиконання вимог закону щодо підстави для проведення перевірки призводить до визнання перевірки незаконною та не породжує правових наслідків такої перевірки, акт перевірки, виходячи із положень щодо допустимості доказів, закріплених частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України, не може визнаватися допустимим доказом у справі, оскільки одержаний з порушенням порядку, встановленого законом.
Таким чином, правомірність винесення оскаржених наказів у справі №300/1332/21 має преюдиційне значення для аналізу та оцінки правомірності податкових повідомлень-рішень №0004410506 від 03.09.2020 року, №000143/0706 від 15.01.2021 року.
З огляду на положення пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо необхідності зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №300/1332/21.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 травня 2021 року про зупинення провадження у справі №300/344/21 - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.
Головуючий суддя Л. Я. Гудим
судді О. М. Довгополов
В. В. Святецький