про зупинення провадження у справі
02 вересня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/232/21
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Шумського І.П.
розглянув матеріали справи
за позовом - Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (юридична адреса: вул. Симона Петлюри, 25, м. Київ, 01032, адреса для листування: вул. Івана Богуна, 5, м. Вінниця, 21010)
до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" (проспект Злуки, 2В, м. Тернопіль, 46016)
про стягнення 7963250,68 грн заборгованості.
За участю від:
позивача - Горопашний І.В.
відповідача - Хомишин І.П.
У квітні 2021 року Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" про стягнення 7963250,68 грн заборгованості, з яких: 4246202,30 грн - пені, 2662408,10 грн - штрафу, 554479,87 грн - 3% річних, 500160,41 грн - інфляційних нарахувань.
Ухвалою суду від 12.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/232/21 за правилами загального позовного провадження; підготовче судове засідання призначено на 09.06.2021; встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позов.
Ухвалою суду від 09.06.2021: задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" №4082/08 від 03.06.2021 (вх. №4751 від 07.06.2021) та продовжено відповідачу до 24.06.2021 строк на подання відзиву у встановленому законом порядку (із доказами його надіслання на адресу позивача); відкладено підготовче засідання на 01.07.2021.
25.06.2021 від відповідача надійшов відзив на позов №4357/08 від 23.06.2021 (вх. №5386), в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог в частині стягнення 4246202,30 грн - пені, 2662408,10 грн - штрафу, 554479,87 грн - річних та 469212,31 грн - інфляційних нарахувань.
Надалі, ухвалою суду від 01.07.2021: прийнято до розгляду відзив Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" №4357/08 від 23.06.2021 (вх.№5386 від 25.06.2021), з додатками; продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/232/21; відкладено підготовче засідання на 19.08.2021.
18.08.2021 від позивача надійшли письмові пояснення №01/35438 від 14.08.2021 (вх. №6785).
ТОВ "Тернопільелектропостач" 19.08.2021 подано клопотання №4929/08 від 09.08.2021 (вх. №6819) про зупинення провадження у справі №921/232/21 до набрання законної сили рішенням у справі №640/12695/19. Клопотання мотивоване тим, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2020 у справі №640/12695/19 визнано протиправними та скасовано: - постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 № 954 "Про встановлення тарифу на передачу електричної енергії ДП НЕК "Укренерго" на II півріччя 2019 року"; - постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 №955 "Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП "НЕК "Укренерго" на II півріччя 2019 року"; - постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 12.07.2019 №1411 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК "Укренерго".
Постановою Верховного Суду від 14.12.2020 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.03.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2020 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.
Таким чином, на даний час в Окружному адміністративному суді м. Києва перебуває на розгляді справа про визнання протиправними постанов державного регулятора, якими встановлено тарифи на послуги з передачі електроенергії для позивача на липень і серпень 2019 року, що є вихідними даними для визначення розміру основних зобов'язань за договором між сторонами. На даний повторний судовий розгляд цієї справи призначено на 16.09.2021 (за даними інтернет ресурсу "Судова влада").
ТОВ "Тернопільелектропостач" вважає, що розгляд даної справи та винесення об'єктивного рішення у спорі є неможливим до набрання законної сили рішенням у справі №640/12695/19, оскільки в судовому порядку оскаржено постанови, що встановлювали тарифи, за якими позивач визначав розмір зобов'язань відповідача в липні та серпні 2019 року, виходячи з якого ним було розраховано і розмір відповідальності, що є предметом позовних вимог у даному спорі. При цьому в липні та серпні 2019 року позивач застосовував найбільші тарифи за послуги передачі 347,43 та 312,14 грн за МВт*год відповідно та нарахував найбільшу вартість своїх послуг, що негативно відобразилося на можливості виконання зобов'язань відповідачем. Вартість послуг з передачі за липень, і за серпень 2019 року була сплачена відповідачем в розмірі, зазначеному позивачем в актах від 31.07.2019 та 31.08.2019, оскільки несплата вказаних коштів могла б потягнути як для відповідача, так і для споживачів електричної енергії припинення надання послуг з передачі (п.8.4 договору) та ряд негативних наслідків, визначених Правилами ринку, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №307 від 14.03.2018, які унеможливлюють виконання ВАТ "Тернопільобленерго" функцій з розподілу електричної енергії на території Тернопільської області. Незапланована наперед сплата такої значної суми в липні 2019 року значною мірою дестабілізувала фінансовий стан відповідача, спровокувала необхідність переформатування виконання першочергових платежів та негативно вплинула на здатність вчасно сплачувати зобов'язання за спірним договором в наступних місяцях, тобто - безпосередньо мала негативний вплив на наступний стан розрахунків між сторонами спірного договору, зумовивши затримку строків оплати в наступних розрахункових періодах.
В підготовчому судовому засіданні 19.08.2021 представником позивача заперечено щодо задоволення клопотання №4929/08 від 09.08.2021. У зв'язку з цим ним заявлено усне клопотання про надання йому можливості підготувати письмові заперечення з приводу цього.
Ухвалою суду від 19.08.2021 прийнято до розгляду: письмові пояснення Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" №01/35438 від 14.08.2021 (вх. №6785 від 18.08.2021), з додатками та клопотання відповідача №4929/08 від 09.08.2021 (вх. №6819 від 19.08.2021), з додатками; задоволено клопотання представника позивача та відкладено підготовче засідання на 02.09.2021.
02.09.2021 на електронну адресу суду надійшло скріплене електронним підписом представника позивача заперечення №01/38580 від 02.09.2021 (вх. №7166) на клопотання про зупинення провадження у справі, в якому він просив відмовити у задоволенні клопотання ТОВ «Тернопільелектропостач» про зупинення провадження у справі №921/232/21, у зв'язку з безпідставністю.
З приводу цього ним зазначено, що суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Питання визначення тарифу за надані послуги за договором про надання послуги з передачі електричної енергії має виключно правовий характер, а отже визначити правильність розрахунку позовних вимог має саме суд на підставі поданих сторонами доказів. Зупиненням провадження у справі №921/232/21 є порушенням розумних строків тривалості судового провадження, що в свою чергу може вважатися порушенням права на справедливий і публічний розгляд справи в суді.
Наявність адміністративної справи №640/12695/19 не є підставою, за якою провадження у даній справі підлягає обов'язковому зупиненню, оскільки наявні в даній справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти) які є предметом судового розгляду.
Предметом позову по справі №921/232/21 є не стягнення заборгованості за послуги з передачі електричної енергії отримані ТОВ «Тернопільелектропостач» за липень - серпень 2019 року, а стягнення штрафних санкцій, 3% річних, втрат від інфляції за період надання послуг з липня 2019 року по жовтень 2020 року, тобто за значно більший період ніж липень - серпень 2019 року. ТОВ «Тернопільелектропостач», хоча і не своєчасно, але повністю розрахувалось за отримані у липні - серпні 2019 року послуги з передачі електричної енергії, що вже є підтвердженням визнання вартості послуг за зазначені місяці.
Також, ТОВ «Тернопільелектропостач» підписані акт приймання передачі за липень 2019 року від 31.07.2019, акт коригування від 28.11.2019 до акту приймання передачі послуги за липень 2019 вартість послуг в яких визначена за ставкою тарифу 347,43 грн./МВт*год. та акт приймання-передачі послуги за серпень 2019 від 31.08.2019, акт коригування від 02.01.2020 до акту приймання передачі послуги за серпень 2019 вартість послуг в якому визначена за ставкою тарифу 312,14 грн./МВт*год. (що наявні у матеріалах справи).
Постанова НКРЕКП від 07.06.2019 №954 є діючим нормативно-правовим актом, який зупинено ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.08.2019 посправі №640/12695/19 виключно для AT «Нікопольський завод феросплавів», AT «Запорізький завод феросплавів», AT «Покровський ГЗК», AT «Марганецький ГЗК», AT «Дніпроазот», для всіх інших суб'єктів вона є обов'язковою до виконання.
02.09.2021 відповідачем подано до матеріалів справи пояснення №5547/08 від 02.09.2021 (вх. №7171).
Представником відповідача в підготовчому судовому засіданні 02.09.2021 підтримано клопотання №4929/08 від 09.08.2021 (вх. №6819 від 19.08.2021) про зупинення провадження у справі.
Представником позивача в підготовчому судовому засіданні 02.09.2021 заперечено щодо зупинення провадження у справі, з підстав наведених у запереченні №01/38580 від 02.09.2021.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд прийшов до висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на наступне.
Предметом розгляду у даній справі є стягнення 7963250,68 грн заборгованості, з яких: 4246202,30 грн - пені, 2662408,10 грн - штрафу, 554479,87 грн - 3% річних, 500160,41 грн - інфляційних нарахувань, нарахованих виходячи із простроченої суми заборгованості та часткового її погашення за послуги, надані в період з липня 2019 року по жовтень 2020 року.
При цьому, як вбачається із позовних матеріалів, при визначенні заборгованості для нарахування заявлених до стягнення штрафних санкцій, пені та 3% річних за липень 2019 року позивачем застосовувався тариф на послуги з передачі електричної енергії в розмірі 347,43 грн/МВт*год (затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕКП) від 07.06.2019 №954), а за серпень 2019 року - застосовувався тариф в розмірі 312,14 грн/МВт*год (затверджений постановою НКРЕКП від 12.07.2019 №1411).
Поряд з цим, судом з'ясовано, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2020, адміністративні позови ТОВ "ПФК" та КП "Харківводоканал" задоволено повністю, а позов АТ "НЗФ" задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано постанови НКРЕКП від 07.06.2019 № 954 та № 955, а також № 1411. У задоволенні решти позовних вимог АТ "НЗФ" відмовлено.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі № 640/12695/19 касаційні скарги ПрАТ "Національна енергетична компанія "Укренерго", НКРЕКП, Товариства з обмеженою відповідальністю "Трифановка Енерджі", Державного підприємства "Гарантований покупець" - задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2020 - скасовано. Справу № 640/12695/19 направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2021 у справі № 640/12695/19 призначено підготовче засідання на 11.02.2021.
За даними інтернет ресурсу "Судова влада" повторний судовий розгляд цієї справи призначено на 16.09.2021.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.03.2021 у справі № 640/12695/19 зобов'язано НКРЕКП опублікувати оголошення про оскарження постанов № 954, № 1411, № 955 у виданні, в якому зазначені акти були або мали бути офіційно оприлюднені. Також зазначено про те, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Таким чином, станом на 02.09.2021, в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва на новому розгляді знаходиться справа №640/12695/19 за позовом Акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів", Комунального підприємства "Харківводоканал", Товариства з обмеженою відповідальністю "Побужський феронікелевий комбінат" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про:
- визнання протиправними та скасування постанови від 07.06.2019 №954 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК "УКРЕНЕРГО" на II півріччя 2019 року", від 07.06.2019 №955 "Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП "НЕК "УКРЕНЕРГО" на II півріччя 2019 року", від 12.07.2019 №1411 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПрАТ "НЕК УКРЕНЕРГО";
- зобов'язання відповідача утриматися від учинення дій щодо прийняття постанов про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії.
На теперішній час адміністративним судом у межах справи № 640/12695/19 будуть встановлюватися обставини щодо правомірності та чинності постанов № 954 та № 1411, на підставі яких позивачем у справі №921/232/21 розраховувались санкції на вартість послуг за липень-серпень 2019 року. При цьому вказані обставини не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі, оскільки суд обмежений імперативними приписами статті 14 ГПК України, якими передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках, в той час як вирішення питання дійсності (правомірності) рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії) не підлягає розгляду господарськими судами.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.227 ГПК України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з'ясовані та встановлені у цьому процесі, проте які мають значення для справи, провадження в якій зупинено. Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку повинен з'ясовувати, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 5 частини 1 статті 227 цього Кодексу до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.
Пов'язаною із цією справою є така інша справа, в якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання та оцінку доказів у цій справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини 4 та 6 статті 75 ГПК України).
Як неможливість розгляду зазначеної справи потрібно розуміти неможливість для цього господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи цьому господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.
Як вже зазначалось, предметом позову в цій справі є вимоги позивача про стягнення 7963250,68 грн санкцій за несвоєчасне виконання договору про надання послуг з передачі електричної енергії від 01.09.2019 №0261-02024 та додаткової угоди від 29.08.2019 до нього, за період з липня 2019 року по жовтень 2020 року, частина яких (період липень - серпень 2019 року) розрахована, виходячи із несвоєчасно оплаченої вартості електроенергії, обчисленої із застосуванням тарифів, передбачених постановами № 954 та № 1411, які оскаржуються у справі № 640/12695/19 в суді адміністративної юрисдикції.
Таким чином, під час розгляду справи Окружним адміністративним судом м.Києва №640/12695/19 буде досліджуватися правомірність і законність прийняття постанов НКРЕКП від 07.06.2019 №954 та від 12.07.2019 №1411, отже, за результатами розгляду справи №640/12695/19 будуть встановлені обставини, які мають суттєве значення для вирішення даного спору по суті, що свідчить про об'єктивну неможливість розгляду даної справи до вирішення справи №640/12695/19.
Беручи до уваги наведені вище обставини, суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача та необхідність зупинення провадження у даній справі на підставі п.5 ч.1 ст.227 ГПК України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/12695/19.
Подібні за змістом правові висновки викладені Верховним Судом у постанові від 29.07.2021 у справі № 917/14/20.
Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України, ч. 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Вищенаведеними висновками суду щодо необхідності зупинення провадження у справі спростовуються доводи позивача, викладені у запереченні №01/38580 від 02.09.2021.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 13, 73, 75, 80, 86, 182, 227, 229, 232-235 ГПК України суд, -
1. Прийняти до розгляду:
- заперечення позивача на клопотання про зупинення провадження у справі від 02.09.2021 вих. №01/38580 (вх. №7166 від 02.09.2021), з додатками;
- пояснення відповідача від 02.09.2021 вих. №5547/08 (вх. №7171 від 02.09.2021), з додатками.
2. Зупинити провадження у справі №921/232/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі Окружного адміністративного суду міста Києва №640/12695/19.
3. Ухвала, в порядку ч. 1 ст. 235 ГПК України набирає законної сили з моменту її проголошення.
3. Ухвала, в порядку ч. 1 ст. 235 ГПК України набирає законної сили з моменту її проголошення - 02.09.2021.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та строки встановлені ст. ст. 256-257 ГПК України.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.
Повний текст ухвали складено 03 вересня 2021 року.
Суддя І.П. Шумський