Справа № 725/5730/21
Номер провадження 2-а/725/204/21
02.09.2021 року Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі: головуючого судді Іщенко І. В., за участю секретаря судового засідання Берекеля О.В., за участю представника позивача Пірожик Я.І., перекладача: Шах Г.Л., відповідача: ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), 1973 року народження, про продовження строку затримання з метою ідентифікації, -
Позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 07.09.2020 року у справі №725/3898/20 задоволено позов 31 (Чернівецького) прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про затримання громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), 1973 р.н. (анкетні дані зі слів) з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців. Відповідач поміщена у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України строком на шість місяців, із відрахуванням строку з моменту фактичного затримання. Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 04.03.2021 року у справі №725/1094/20 задоволено позов 31 (Чернівецького) прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України та продовжено строк затримання громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), 1973 р.н. (анкетні дані зі слів) з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців, до 04.09.2021 року. Оскільки 04.09.2021 року закінчується термін затримання громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), 1973 р.н. в ПТПІ у позивача наявні всі законні підстави для звернення до суду із адміністративним позовом про продовження строку затримання іноземця. У зв'язку з наведеним, посилаючись на вимоги ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.. 289 КАС України, просив продовжити строк затримання громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), 1973 р.н., (анкетні дані зі слів) з метою ідентифікаціїна строк 6 (шість) місяців, а саме до 12 год. 10 хв. 04.03.2022 року.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення данного позову, просила залишити на території України.
Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.
Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.
З матеріалів справи вбачається, що Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 07.09.2020 року у справі №725/3898/20 задоволено позов 31 (Чернівецького) прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про затримання громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), 1973 р.н. (анкетні дані зі слів) з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців. Відповідач поміщена у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України строком на шість місяців, із відрахуванням строку з моменту фактичного затримання. Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 04.03.2021 року у справі №725/1094/20 задоволено позов 31 (Чернівецького) прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України та продовжено строк затримання громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), 1973 р.н. (анкетні дані зі слів) з метою ідентифікації на строк 6 (шість) місяців, до 04.09.2021 року.
04.09.2021 року закінчується термін затримання громадянки Афганістан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ), 1973 р.н. (анкетні дані зі слів) в ПТПІ.
Метою поміщення вказаного іноземця до пункту тимчасового перебування іноземців у Волинській області було ідентифікація.
З метою ідентифікації даної громадянки у відповідності до вимог п. 1 Розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, АДПСУ, СБУ №353/271/150 від 23.04.2012 року, 31 (Чернівецьким) прикордонним загоном вживається комплекс заходів щодо ідентифікації, про що свідчить листування із Посольством Ісламської Республіки Афганістан в Україні, Департаментом консульської служби Міністерства закордонних справ України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
Інформації щодо ідентифікації відповідачки від ПосольстваІсламської Республіки Афганістан в Україні на адресу Чернівецького прикордонного загону не надходило.
Суд приймає до уваги твердження позивача, що відповідачка відмовляється від написання заяви (написаної власноруч) на адресу Посольства про згоду на оформлення свідоцтв на повернення, про це свідчить листування з Волинським ПТПІ щодо написання заяв, для пришвидшення процедури ідентифікації.
Тобто, відповідачка відмовляється від співпраці, та добровільно заповнювати анкети встановленого зразку для пришвидшення процедури ідентифікації не буде. Окрім того, для розгляду питання щодо повернення відповідачки до будь-якої третьої країни, необхідна її ідентифікації Посольством Ісламської Республіки Афганістан.
Як передбачено ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Частиною 12 ст.289 КАС України встановлено, що про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
З матеріалів справи вбачається, що відносно відповідача позивачем вжито ряд відповідних заходів з метою забезпечення примусового видворення та виконання рішення суду, однак відмова відповідачки від співпраці, є умовами, що в свою чергу унеможливлюють ідентифікувати відповідача у зазначений строк. Разом з тим, на момент розгляду справи, інформація необхідної для ідентифікації особи, не надійшли. Тому, суд вважає необхідно продовжити строк затримання громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 1973 р.н. (анкетні дані зі слів) з метою ідентифікаціїна строк 6 (шість) місяців.
За таких обставин, позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 288, 289 КАС України, суд -
Позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 1973 р.н. (анкетні дані зі слів) з метою ідентифікаціїна строк 6 (шість) місяців, а саме до 12 год. 10 хв. 04.03.2022 року.
Допустити негайне виконання рішення відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Іщенко І. В.