Справа № 636/3486/21 Провадження № 3/636/1164/21
03 вересня 2021 рокуЧугуївський міський суд Харківської області
в складі:головуючого - судді Гуменного З.І.,
прокурора Чугуївської окружної прокуратури Єфремова В.Е., за участю секретаря судового засідання Шикової К.Р., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Управління стратегічних розслідувань в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Стара Покровка, Чугуївського району Харківської області, громадянки України, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресом: АДРЕСА_1 , депутата Старопокровської сільської ради Чугуївського району Харківської області,
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата VII скликання Старопокровської сільської ради Чугуївського району Харківської області, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подачі декларації (з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня), а саме: 17.06.2021 о 15.52 год. оприлюднила декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік (декларація після звільнення), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції; несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020), а саме: 16.06.2021 о 10.41 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2019 рік, а також несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подачі декларації за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, а саме: 16.06.2021 о 10.50 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію «перед звільненням», про що складені протоколи про адміністративне правопорушення № 393, № 381 та № 390 від 21.07.2021.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєні адміністративного правопорушення визнала, підтвердивши обставини його вчинення, як вони зазначені у протоколі, та пояснила суду, що декларації не подала через те, що вона не знала про необхідність подачі декларацій.
Вислухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, яка вважає, що ОСОБА_1 порушила вимоги Закону № 1700-VII, проаналізувавши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Приміткою до ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Факт допущеного порушення підтверджується скриншотом з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно якого дата публікації ОСОБА_1 -декларації - 16.06.2021 о 10.50 год, 10.41 год. та 17.06.2021 о 15.52 год; рішенням Старопокровської сільської ради Чугуївського району Харківської області від 06.11.2015 про визнання повноважень депутатів та іншими матеріалами справи.
Відомостей про існування поважних причин, які зашкодили їй подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у встановлений законом термін, ОСОБА_1 суду не надала.
За таких обставин, вважаю встановленою і доведеною наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, є щире каяття. Обставини, що обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, судом не встановлені.
Відповідно ст. 36 КУпАП України, при вчиненні особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш важке правопорушення з числа вчинених.
Враховуючи вищевикладене, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують відповідальність за вчинення адміністративних правопорушень, а також відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в межах санкції, встановленої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Відповідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ставка судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення дорівнює 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 454,00 грн., який підлягає стягненню на користь держави.
Керуючись ст. ст. 36, 40-1, 172-6 ч. 1, 247, 278, 283, 294 КУпАП, суд, -
Справи про адміністративне правопорушення № 636/3486/21 (провадження № 3/636/1164/21), № 636/3487/21 (провадження № 3/636/1165/21) та № 636/3488/21 (провадження № 3/636/1166/21) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, об'єднати в одне провадження, присвоївши справі єдиний номер № 636/3486/21 (провадження № 3/636/1164/21).
ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. на р/р UA178999980313040106000020639, отримувач коштів ГУК Харків обл/СТГ Новопокр/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 21081100.
Стягнути з ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в дохід держави у сумі 454 (чотириста п'ятдесят чотири) грн. 00 коп. на р/р UA908999980313111256000026001, отримувач коштів - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 22030106.
Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України, за винятком штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення, якщо інше не встановлено законодавством України.
У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Чугуївський міський суд Харківської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її проголошення. Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається через Чугуївський міський суд Харківської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя -