Справа № 944/4761/21
Провадження №1-кс/944/634/21
02.09.2021 рокум.Яворів
Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Яворові скаргу ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансальянс» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
31 серпня 2021 року ліквідатор ТОВ «Укртрансальянс» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяву ліквідатора про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України, від 07 червня 2021 року № 01-33/02-14/118; зобов'язати Яворівський РВП ГУНП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов'язати Яворівський РВП ГУНП у Львівській області невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України; зобов'язати Яворівський РВП ГУНП у Львівській області визнати ТОВ «Укртрансальянс» потерпілим від кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України, а ліквідатора ОСОБА_3 - представником потерпілого; зобов'язати Яворівський РВП ГУНП у Львівській області надати ліквідатору ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, повідомити письмово у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
В обґрунтування скарги зазначає, що 07 червня 2021 року він, як ліквідатор ТОВ «Укртрансальянс» звернувся із письмовою заявою до Яворівського РВП ГУНП у Львівській області про вчинення дій, які мають ознаки кримінального правопорушення. 25 серпня 2021 року він отримав лист з Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, про те, що заяву ліквідатора про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України від 07 червня 2021 року зареєстровано в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інші події за № 5911 від 10 червня 2021 року, розглянуто працівниками Яворівського РВП ГУНП у Львівській області та скеровано матеріали до архіву. Зазначає, що станом на день звернення до суду з зазначеною скаргою та всупереч вимогам ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України у встановлений процесуальним законом строк уповноваженою особою Яворівського РВП ГУНП у Львівській області відомості про кримінальне правопорушення за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове слідство не розпочато, що свідчить про порушення вимог Кримінального процесуального кодексу України. У зв'язку з чим просить скаргу задовольнити.
В судове засідання ОСОБА_3 не прибув, однак подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, вимоги скарги підтримує, просить таку задовольнити.
В судове засідання представник Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області не прибув, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою, наявною в матеріалах справи.
Оцінивши доводи та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Слідчим суддею встановлено, що ліквідатор ТОВ «Укртрансальянс» ОСОБА_3 листом від 07 червня 2021 року № 01-33/02-14/118 звернувся до Яворівського РВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України, в якій просив, зокрема, прийняти заяву про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування.
Листом від 19 серпня 2021 року № 01-33/02-14/138 ліквідатор ТОВ «Укртрансальянс» ОСОБА_3 просив Яворівський РВП ГУНП у Львівській області надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та повідомити про хід досудового розслідування.
Відповідно до листа Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області № 5911/01/64 від 13 серпня 2021 року подану заяву ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Укртрансальянс» зареєстровано 10 червня 2021 року за № 5911. Також повідомлено про те, що перевірку припинено, а матеріали перевірки скеровано на зберігання до Яворівського РВП ГУНП у Львівській області у зв'язку із відсутністю відомостей про місце проживання та місцезнаходження ОСОБА_4 .
Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
Згідно з ч. 1 ст. 25 Кримінального процесуального кодексу України прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Також відповідно до відповідно до п. 1 підрозділу 2 розділу ІІ «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Отже, наведені норми законодавства в імперативній формі зобов'язують органи досудового розслідування чи органи дізнання внести передбачені законом відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Однак, попри визначений кримінальним процесуальним законом обов'язок розпочати досудове розслідування, у ході якого вжити заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, Яворівський РВП ГУНП у Львівській області, як орган досудового розслідування (дізнання) не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей вищевказаної заяви ТОВ «Укртрансальянс» в особі ліквідатора арбітражного керуючого ОСОБА_3 про вчинення злочину, що є недопустимим.
Зокрема, в листі Яворівського РВП ГУНП у Львівській області від 13 серпня 2021 року відсутня інформація чи посилання на те, що після отримання заяви ОСОБА_5 в інтересах ТОВ «Укртрансальянс» про кримінальне правопорушення відповідні відомості були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також таких доказів Яворівський РВП ГУНП у Львівській області не надав слідчому судді і в ході розгляду даної скарги. Крім того, Яворівським РВП ГУНП у Львівській області на підтвердження внесення відповідних відомостей не надано доказів вручення ОСОБА_3 відповідного витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, як це передбачено ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Невнесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, яка визнає, що достатньою підставою для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Щодо вимоги скарги про: визнання протиправною бездіяльності Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяву ліквідатора про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, від 07 червня 2021 року № 01-33/02-14/118; зобов'язання Яворівського РВП ГУНП у Львівській області невідкладно розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України; зобов'язання Яворівського РВП ГУНП у Львівській області визнати ТОВ «Укртрансальянс» потерпілим від кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України, а ліквідатора ОСОБА_3 - представником потерпілого; зобов'язання Яворівського РВП ГУНП у Львівській області надати ліквідатору ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, повідомити письмово у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування, слідчий суддя зазначає таке.
Частиною 2 ст. 307 Кримінального процесуального кодексу України вказано конкретний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги, та він не передбачає ухвалу про визнання дій та бездіяльності незаконними або протиправними. Крім того, вимоги скарги щодо зобов'язання Яворівського РВП ГУНП у Львівській області невідкладно розпочати досудове розслідування, визнати ТОВ «Укртрансальянс» потерпілим, а ліквідатора ОСОБА_3 - представником потерпілого, надати ліквідатору ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, повідомити письмово у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування, на думку слідчого судді є передчасними, що є підставою для відмови у задоволенні скарги у цій частині.
За таких обставин, враховуючи те, що після звернення ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Укртрансальянс» 07 червня 2021 року із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана уповноваженою особою Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області та зареєстрована 10 червня 2021 року за № 5911, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Укртрансальянс» на бездіяльність уповноваженої особи Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 25, 214, 303, 304, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Скаргу ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансальянс» ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Яворівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області відповідно до вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у заяві ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансальянс» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованій 10 червня 2021 за № 5911.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1