про залишення позовної заяви без руху
25 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4409/21
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Херсонської обласної державної адміністрації Херсонської області, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Херсонської районної Державної Адміністрації Херсонської області Управління соціальної політики та Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 та 2021 роки ОСОБА_1 у розмірі семи пенсій за віком та зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 20221 роки ОСОБА_1 у розмірі семи пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 - 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Однією із заявлених вимог є зобов'язання відповідачів здійснити нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у належному розмірі.
Спірні правовідносини регулюються Законом України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Абзацом 4 ст. 17-1 наведеного Закону встановлено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Таким чином, на виплату спірної допомоги за 2020 рік позивач міг очікувати до 30 вересня 2020 року, тому відлік шестимісячного строку звернення до суду необхідно обраховувати саме з цієї дати.
Таким чином, кінцевий строк звернення до суду із цим позовом в частині допомоги за 2020 рік закінчився 30 березня 2021 року (шестимісячний строк починаючи з 30.09.2020 року).
Позивач звернувся до суду із цим позовом 18.08.2021 року, тобто з порушенням встановленого строку звернення.
Наведене відповідає висновку Верховного Суду, викладеному у Постанові від 06.02.2018 р. у справі № 607/7919/17.
Статтею 123 КАС України передбачені наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду. Частиною 1 зазначеної статті встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Вказане кореспондується із приписами ч. 6 ст. 161 КАС України, а саме, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Заяву про поновлення пропущеного строку звернення у частині вимог про зобов'язання нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у належному розмірі позивач не подав.
Таким чином, позовна заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:
- подати заяву про поновлення строку звернення до суду із вимогою про зобов'язання нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, із обов'язковим зазначенням обставин, які створили об'єктивні перешкоди для звернення із зазначеною вимогою у встановлений строк.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.Ф. Попов