про залишення позовної заяви без руху
01 вересня 2021 року Справа № 480/7946/21
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Охтирського району Сумської області про визнання відмови неправомірною та стягнення грошової допомоги,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Охтирського району Сумської області, і просить суд:
- визнати неправомірним з боку УСЗН Охтирської райдержадміністрації відмову у виплаті разової грошової допомоги у розмірі встановленої Законом №3551-ХІІ (ст.13);
- стягнути на користь позивача з УСЗН Охтирської райдержадміністрації недоотримані суми разової грошової допомоги за 2020 рік у розмірі 8306 грн, за 2021 рік - у розмірі 8992 грн, а всього 17298 грн.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд встановив, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст.ст.160, 161 КАС України, враховуючи наступне.
Суд зазначає, що за приписами ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Зі змісту позовних вимог суд вбачає, що позивач просить, зокрема стягнути на його користь з УСЗН Охтирської райдержадміністрації недоотримані суми разової грошової допомоги за 2020 рік у розмірі 8306 грн.
Суд зазначає, що статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Таким чином, встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого особа могла очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, є 30 вересня відповідного року.
Отже, перебіг строку звернення особи до суду з позовними вимогами щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік слід обраховувати з 30 вересня відповідного року.
Дана позиція суду викладена у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №607/7919/17, яка була ухвалена в подібній справі.
Отже, строк звернення до суду з вимогою про стягнення недоотриманих сум разової грошової допомоги за 2020 рік необхідно обраховувати з 30 вересня 2020 року. Вказаний строк закінчився 30 березня 2021 року.
При цьому, позовну заяву стосовно виплати разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік позивач подав до суду 27.08.2021, тобто із порушенням встановленого шестимісячного строку звернення до суду.
Разом з тим, суд зазначає, що заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даними позовними вимогами та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду не надано.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій зазначити поважні причини пропуску строку звернення до суду із вимогами про стягнення з УСЗН Охтирської райдержадміністрації недоотриманих сум разової грошової допомоги за 2020 рік у розмірі 8306 грн та докази поважності причин пропуску такого строку.
Згідно ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Крім того, у відповідності до вимог пунктів 2, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Всупереч зазначеним вимогам позивач не зазначив код ЄДРПОУ відповідача, власний РНОКПП, офіційну електронну адреса або адреса електронної пошти відповідача, а також власну офіційну електронну адреса або адреса електронної пошти.
Також у позовній заяві позивач зазначив відповідачем Управління соціального захисту населення Охтирського району Сумської області, проте вимоги заявлені до Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації. Крім того, відповідь на звернення позивача з приводу виплати допомоги до 5 травня надана саме Управлінням соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації.
З урахуванням викладеного, позивачу пропонується уточнити відповідача у даній справі.
Враховуючи викладене, позивачу пропонується подати до суду уточнену позовну заяву, вказавши в ній код ЄДРПОУ відповідача, власний РНОКПП, офіційну електронну адреса або адреса електронної пошти відповідача, власну офіційну електронну адреса або адреса електронної пошти, уточнити відповідача по справі, а також подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із вимогами про стягнення з УСЗН Охтирської райдержадміністрації недоотриманих сум разової грошової допомоги за 2020 рік у розмірі 8306 грн, у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку та докази поважності причин пропуску такого строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області про визнання відмови неправомірною та стягнення грошової допомоги - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Савицька