19 серпня 2021 року Р і в н е №460/1475/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Д.П. Зозулі розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління ДПС у Рівненській області про заміну боржника у виконавчому листі та заява ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловне управління ДПС у Рівненській області ;
про визнання протиправною та скасування вимоги,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 17.02.2020 №Ф-23636-17 на суму 28589,44 грн.
Головне управління ДПС у Рівненській області звернулось до суду з заявою про заміну боржника у виконавчому листі, з Головного управління ДПС у Рівненській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ ВП 44070166). Заява мотивована тим, що наказом ДПС України "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" від 24.12.2020 №755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.
02.08.2021 позивач, ОСОБА_1 , подав заперечення на заяву про заміну сторони у виконавчому листі.
Також, від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони у виконавчому листі, якою він просив суд замінити у виконавчому листі боржника - Головне управління ДПС у Рівненській області на Державну податкову службу України, так як правонаступником є юридична особа Державна податкова служба України, а не територіальний орган на правах відокремленого підрозділу.
Ухвалою суду від 12.08.2021 подані заяви призначено до розгляду в судовому засіданні на 19.08.2021.
Сторони в судове засідання не прибули. Про дату, час та місце судового розгляду заяви були повідомлені належним чином, причини не прибуття суду не повідомили. Заявник Головне управління ДПС у Рівненській області просило суд розгляд поданої заяви здійснювати за їх відсутності.
Враховуючи вимоги ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та неявку осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, суд перейшов до розгляду заяви у порядку письмового провадження.
Оскільки, розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані на обґрунтування заяви, суд встановив наступне.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 у справі № 460/1475/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 17.02.2020 №Ф-23636-17 на суму 21 030,90 грн. У задоволенні позовних вимог про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 17.02.2020 №Ф-23636-17 на суму 7558,54 грн. - відмовлено.
27.11.2020 рішення суду набрало законної сили.
11.01.2021, за вказаним рішенням суду, видано виконавчий лист про стягнення на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 618,51 грн. (шістсот вісімнадцять гривень п'ятдесят одна копійка), за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023, код ЄДРПОУ 43142449).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів державної податкової служби" від 30.09.2020 №893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Рівненській області.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осбі-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449) станом на час розгляду заяв судом перебуває в стані припинення.
Абзацами 3 та 4 пункту 2 вказаної постанови встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державної податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом ДПС України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Рівненській області.
30.09.2020 проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Рівненській області як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44070166) юридичної особи - ДПС України (код ЄДРПОУ 43005393), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №1000741030008085321.
Наказом ДПС України "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" від 12.11.2020 №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області.
Відповідно до абз.3 ч.1 вказаного Положення Головне управління ДПС у Рівненській області як відокремлений підрозділ ДПС України є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449).
Відтак, твердження наведені ОСОБА_1 з приводу того, що відокремлений підрозділ Головне управління ДПС у Рівненській області не являється розпорядником бюджетних коштів не відповідають фактичним обставинам справи.
Наказом ДПС України "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" від 24.12.2020 №755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.
Разом з тим, судом також встановлено, що Головне управління ДПС у Рівненській області станом на час розгляду заяви судом перебуває в стані припинення.
Отже, Головне управління ДПС у Рівненській області, як юридична особа не ліквідоване, проте його функціональні обов'язки передані до Головного управління ДПС у Рівненській області як територіального органу ДПС на правах відокремленого підрозділу.
Відповідно до вимог ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
У відповідності до правових висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 29.01.2020 у справі №815/1303/17 (№К/9901/43501/18), заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Відтак, розглянувши заяву про заміну боржника у виконавчому листі та додані до неї матеріали, суд вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення. Водночас, заяву ОСОБА_1 про заміну у виконавчому листі боржника - Головне управління ДПС у Рівненській області на Державну податкову службу України, необхідно залишити без задоволення.
Керуючись статтями 379, 248, 256 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі, - залишити без задоволення.
Заяву Головного управління ДПС у Рівненській області про заміну боржника у виконавчому листі, - задовольнити.
Замінити у виконавчому листі від 11.01.2021 у справі № 460/1475/20, боржника Головне управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449) його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ ВП 44070166).
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 19.08.21
Суддя Д.П. Зозуля