Рішення від 01.09.2021 по справі 420/9574/21

Справа № 420/9574/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» (65082, м. Одеса, вул. Просьолочна, 10А) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий зміст позовних вимог.

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №21924 від 11.02.2021 року про відповідність товариства з обмеженою і відповідальністю «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №35245 від 08.04.2021 року про відповідність товариства з обмеженою і відповідальністю «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку;

- зобов'язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 13.04.2021 року №2564834/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 10.02.2021 року;

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 10.02.2021 року датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603919/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 26.03.2021 року;

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 26.03.2021 року датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603918/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 26.03.2021 року;

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 26.03.2021 року датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603917/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 19.03.2021 року;

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 19.03.2021 року датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603915/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 12.03.2021 року;

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 12.03.2021 року датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603914/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 12.03.2021 року;

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 12.03.2021 року датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603911/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 05.02.2021 року;

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 05.02.2021 року датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603912/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 05.02.2021 року;

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 05.02.2021 року датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603913/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №40 від 25.02.2021 року;

- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №40 від 25.02.2021 року датою її фактичного подання.

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 11.02.2021 року позивачем засобами електронного зв'язку отримало від Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Рішення від 11.02.2021 року про відповідність ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» критеріям ризиковості платника податку, а саме: п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, у розділі податкова інформація зазначено: «реалізація послуг без їх придбання». У подальшому, позивач звернувся до Головного управління ДПС в Одеській області з повідомленням про надання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку. На вказане повідомлення позивач отримав Рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.04.2021 року, в якому зазначено, що Комісією регіонального рівня розглянуто повідомлення позивача та з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 01.04.2021 року прийнято рішення: про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, а саме п.8 Критеріїв, у розділі податкова інформація зазначено: «реалізація послуг без їх придбання». Також, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 Податкового кодексу України, за датою першої події - поставки товару, ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» було складено податкові накладні. 28.02.2021 року, 15.03.2021 року, 30.03.2021 року та 15.04.2021 року позивачем було отримано квитанції відповідно до яких реєстрація вказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» направило до ГУ ДПС в Одеській області пояснення та копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. 13.04.2021року та 27.04.2021 року, ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» отримало Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних щодо податкових накладних № 2564834/40204423, № 2603919/40204423, № 2603918/40204423, № 2603917/40204423, № 2603915/40204423, № 2603914/40204423, № 2603911/40204423, № 2603912/40204423, № 2603913/40204423, які були прийняті комісіями регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкових накладних, що діють у складі ГУ ДПС в Одеській області. Підставою для відмови в реєстрації спірних податкових накладних, на думку контролюючого органу, стало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити) (контролюючий орган не зазначив які саме документи позивач не надав).

Позивач не погоджується з прийнятими рішеннями, вважає їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

01.07.2021 року за вх. № 34801/21 від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що реєстрація РК зупинена, так як останній відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податків та висловлено пропозицію щодо надання платником пояснень та / або копії документів, достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію РК в ЄРПН. Оскаржуваними рішеннями позивачу відмовлено у реєстрації РК в ЄРПН, так як платником податку не надано копій документів, а саме первинних документів щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, актів приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, - відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (набрав чинності з 14.12.19). В оскаржуваних рішеннях зазначено, які документи не було надано позивачем, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні. З огляду на ненадання позивачем разом із повідомленням всіх необхідних документі, Комісією, яка приймає рішення щодо реєстрацію або відмову в такій реєстрації ПН / РК було винесено оскаржувані рішення про відмову в реєстрації РК в ЄРПН.

Також, відповідач вказує, що згідно із ст. 16 Закону України "Про інформацію" податкова інформація - сукупність відомостей і даних, що створені або отримані суб'єктами інформаційних відносин у процесі поточної діяльності і необхідні для реалізації покладених на контролюючі органи завдань і функцій у порядку, встановленому Податковим кодексом України. Згідно пп. 61.1.2 п. 62.2 ст. 62 ПК України податковий контроль здійснюється шляхом, зокрема інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів. Відповідно до ст.71 ПК України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів, що координується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій. Відповідно до п.61.1 ст. 61 ПК України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Згідно пп.72.1.1 п.72.1 ст. 72 ПК України для інформаційно-аналітичного забезпечення Діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла зокрема від платників податків та податкових агентів, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних Документах; що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях Документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань) первинних документах, які ведуться в електронній формі. Регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів; про фінансово-господарські операції платників податків. Відповідно до ст. 74 ПК України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. Отже, аналізуючи зазначені норми чинного законодавства, зазначаємо, що внесення до формаційних баз даних ДПС та системи АІС «Податковий блок» податкової узагальненої інформації, щодо відповідності товариства критеріям ризиковості, є одним із заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а відтак, останні безпосередньо не порушують прав та законних інтересів платників податку.

15.07.2021 року за вх. № 37728/21 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій представник підтримав позицію викладену в позовній заяві та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заяви чи клопотання від сторін.

03.08.2021 року за вх. № ЕП/20707/21 разом від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшло клопотання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

25.08.2021 року за вх. № 46145/21 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження за відсутності позивача та його представника.

25.08.2021 року за вх. № 46145/21 від представника позивача надійшло клопотання про виправлення описки в ухвалі суду від 14.06.2021 року.

Процесуальні дії, вчинені судом.

Ухвалою суду від 14.06.2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено підготовче засідання на 03 серпня 2021 року до 10.30 год.

03.08.2021 року протокольною ухвалою суду закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.08.2021року об 11.30 год.

Ухвалою суду від 26.08.2021 року виправлено описку, в тексті ухвали суду по справі №420/9574/21 від 14.06.2021 року замість невірно вказаного найменування позивача по справі «ТОВ «ОПТИУМ ТЕХНОЛОЖИ»», зазначено вірне - «ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ»».

У судове засідання призначене на 26.08.2021 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Обставини справи.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ" (ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ»), код ЄДРПОУ 40204423, дата запису: 29.12.2015 року, номер запису: 15561020000056890, здійснює наступні види діяльності по КВЕД: 46.49 оптова торгівля іншими товарами господарського призначення (основний); 46.44 оптова торгівля фарфором, скляним посудом і засобами для чищення; 46.45 оптова торгівля парфумними та косметичними товарами; 46.75 оптова торгівля хімічними продуктами; 47.89 роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами; 47.99 інші види роздрібної торгівлі поза магазинами; 43.31 штукатурні роботи; 43.33 покриття підлоги й облицювання стін; 43.99 інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у., що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

22.02.2016 року між ТОВ «АЛЬЯНС» (Продавець) та ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» (Покупець) укладено договір поставки №86.

Відповідно до п.1.1. Договору Продавець передає, а Покупець приймає у власність Товар в кількості та асортименті згідно з документами, вказаними у п.3.3. цього Договору, які є невід'ємними частинами цього Договору.

Згідно п.5.1. Договору, Покупець повинен сплатити рахунок-фактуру, виставлену Продавцем, на протязі 3-х днів з моменту отримання рахунку-фактури. Оплата здійснюється шляхом безготівкового переказу на поточний рахунок Продавця, вказаний у реквізитах Продавця в цьому договорі.

На виконання умов договору на поставку товарів №86 від 22.02.2016 року ТОВ «АЛЬЯНС» поставило ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» товар, що підтверджується видатковою накладною від 18.01.2021 року №РН-0000017 на суму 45162,48 грн. та товарно-транспортною накладною №ТТН-000015 від 18.01.2021 року.

Часткова оплата товару підтверджується платіжним дорученням № 122 від 14 травня 2021 року на суму 10 000,00 грн.

17.01.2020 року між ПрАТ «СAB 92» (Постачальник) та ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» (Покупець) укладено договір поставки №ОД-0141.

Відповідно до п.1.1. Договору, Постачальник передає у власність, а Покупець приймає та оплачує Товар на умовах, визначених у цьому Договорі.

Згідно п.2.1. Договору,щіни на То зар встановлюються Постачальником в прайс-листі, формуються в національній валюті України та зазначаються в накладних. Товар постачається та оплачується за цінами, зазначеними в накладних на Товар.

Пунктом 5.1. Договору передбачено, що Покупець здійснює розрахунки на Товар протягом 7 календарних днів з дати прийому-передачі Товару, якщо інші умови не передбачені Сторонами у Додатках до цього Договору, які стають невід'ємними частинами даного Договору з моменту їх підписання.

На виконання умов Договору №ОД-О141 від 17.03.2020 року ПрАТ «САВ 92» поставило ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» Товар, що підтверджується:

- видатковими накладними: від 20.01.2021 року №2046655 на суму 17 444,04 грн.; від 03.02.2021 року №2143096 на суму 2888,16 грн.; від 18.03.2021 року №2465234 на суму 22 797,71 грн.; від 23.03.2021 року №2480043 на суму 13 948,44 грн.;

- товарно-транспортною накладною від 23.03.2021 року №2518050.

Оплата товару підтверджується платіжними дорученнями: №3196 від 21 січня 2021 року на суму 17 444,04 грн.; №30 від 23 березня 2021 року на суму 22 797,71 грн.; №36 від 29 березня 2021 року на суму 13 948,44 грн.

04.01.2021 року між ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ» (Продавець) та ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» (Покупець) укладено Договір купівлі-продажу №205.

Відповідно до п.1.1. Договору, Продавець зобов'язується продати, а Покупець - прийняти та оплатити товар на умовах EXW (франко-склад Продавця) або за додатковою угодою сторін - на умовах FCA (франко-перевізник, склад Продавця або база перевізника) згідно «Інкотермс» - 2010.

Згідно п.1.2. загальний обсяг купівлі-продажу по цьому Договору (ціна Договору) на умовах EXW (франко-склад Продавця, м. Київ) становить: 900 000,00 грн. (дев'ятсот тисяч грн. 00 коп.), в тому числі ПДВ - 150 000.00 грн. Вартість кожної окремої партії Товару вказується Продавцем у видатковій накладній на цю партію Товару за цінами Продавця на дату підписання вказаної видаткової накладної, яка є невід'ємною частиною цього Договору.

Придбання ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» у ТОВ «ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ» товару за Договором № 205 від 04.01.2021 року підтверджується видатковими накладними: від 12.03.2021 року № 4247 на суму 7 879,20 грн.; від 12.03.2021 року № 4246 на суму 6 674,40 грн.; від 26.03.2021 року № 5267 на суму 6 674,40 грн.

ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» було придбано у ТОВ «МЕТРО КЕШ ЕНД КЕРІ Україна» Товар, що підтверджується наступними товарними накладними:

- від 02.02.2021 року № 1207025 в а суму 4576,50 грн.;

- від 02.02.2021 року № 3107025 на суму 7075,73 грн.;

- від 04.02.2021 року №3104006 на суму 11 583,00 грн.;

- від 08.02.2021 року № 3106018 на суму 6 490,80 грн.;

- від 08.02.2021 року № 1209084 на суму 8 654,40 грн.;

- від 08.02.2021 року № 3106021 на суму 7 031,70 грн.;

- від 19.02.2021 року № 3115059 на суму 3 629,09 грн.;

- від 19.02.2021 року № 1216045 на суму 1 464,02 грн.;

- від 16.02.2021 року № 3103073 на суму 1 528,72 грн.;

- від 03.02.2021 року № 1211008 на суму 4 633,20 грн.;

- від 03.02.2021 року № 3104003 на суму 5 834,40 грн.

Оплата товару підтверджується квитанціями:

- від 02.02.2021 року №301181 /033025 на суму 4 576,50 грн.;

- від 02.02.2021 року №107579/033025 на суму 7075,73 грн.;

- від 04.02.2021 року №256777/035006 на суму 11 583,00 грн.;

- від 08.02.2021 року №289550/039018 на суму 6 490,80 грн.;

- від 08.02.2021 року №388221/039084 на суму 8 654,40 грн.;

- від 08.02.2021 року №289555/039021 на суму 7 031,70 грн.;

- від 19.02.2021 року №149103/050059 на суму 3 629,09 грн.;

- від 19.02.2021 року № 199174/050045 на суму 1 464,02 грн.;

- від 16.02.2021 року №500919/047073 на суму 1 528,72 грн.;

- від 03.02.2021 року №400787/034008 на суму 4 633,20 грн.;

- від 03.02.2021 року №256527/034003 на суму 5 834,40 грн.

ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» було придбано у ПП «ІДЕАЛ» Товар, що підтверджується товарною накладною від 25.02.2021 року №1834922069 на суму 16 209,45 грн. та чеком від 25.02.2021 року №61508 на суму 16 209,45 грн.

12.03.2020 року між АТ «ОДЕСЬКИЙ ПРИПОРТОВИЙ ЗАВОД» (Покупець) та ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» (Постачальник) укладено Договір №20/СН-97.

Відповідно до п.1.1. Договору, Постачальник передає у власність Покупцеві, а Покупець приймає та оплачує товари на умовах викладених цим Договором, кількість, асортимент і технічні умови якого зазначені у специфікації, згідно з Додатком №1, що складає невід'ємну частину цього Договору.

Згідно п.3.1. Договору, загальну сума даного Договору на дату його складання становить 926 648,40 грн. (дев'ятсот двадцять дев'ять тисяч шістсот сорок вісім грн. 40 коп.) в т.ч. ПДВ: 151 941,40 грн. (сто п'ятдесят одна тисяча дев'ятсот сорок одна гривня 40 коп.).

На виконання умов договору на поставку товарів №20/СН-97 від 12.03.2020 року ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» поставило АТ «ОДЕСЬКИЙ ПРИПОРТОВИЙ ЗАВОД» товар, що підтверджується:

- видатковими накладними: від 05.02.2021 року №20 на суму 33 109,92 грн.; від 05.02.2021 року №21 на суму 29 181,60 грн.; від 10.02.2021 року №25 на суму 40 608,70 грн.; від 25.02.2021 року №34 на суму 30 505,42 грн.;

- товарно-транспортними накладними: від 10.02.2021 року №25/1002; від 05.02.2021 року №21/0502; від 25.02.2021 року №34/2502; від 05.02.2021 року №20/0502;

- актами надання послуг: від 25.02.2021 року; від 10.02.2021 року; від 05.02.2021 року.

23.03.2020 року між АТ «ОДЕСЬКИЙ ПРИПОРТОВИЙ ЗАВОД» (Покупець) та ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» (Постачальник) укладено Договір №20/СН-115.

Відповідно до п.1.1. Договору, Постачальник передає у власність Покупцеві, а Покупець приймає та оплачує товари на умовах викладених цим Договором, кількість; асортимент і технічні умови якого зазначені у специфікації, згідно з Додатком №1, що складає невід'ємну частину цього Договору.

Згідно п.3.1. Договору, загальну сума даного Договору на дату його складання становить 475 974,00 грн.. (чотириста сімдесят п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят чотири гривні нуль копійок) в т.ч. ПДВ: 79 329,00 грн. (сімдесят дев'ять тисяч триста двадцять дев'ять гривень нуль копійок).

На виконання умов договору на поставку товарів №20/СН-115 від 23.03.2020 року ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» поставило АТ «ОДЕСЬКИЙ ПРИПОРТОВИЙ ЗАВОД» Товар, що підтверджується:

- видатковими накладними: від 19.03.2021 року №52 на суму 31 474,88 грн.; від 12.03.2021 року №45 на суму 9 993,60 грн.; від 12.03.2021 року №46 на суму 11 613,00 грн.; від 26.03.2021 року №55 на суму 9 993,60 грн.; від 26.03.2021 року №56 на суму 35 232,24 грн.;

- рахунками-фактурою: від 02.03.2021 року №41 на суму 11 613,00 грн.; від 19.02.2021 року №31 на суму 9 993,60 грн.; від 17.03.2021 року №51 на суму 9 993,60 грн.; від 19.03.2021 року №52 на суму 31 474,88 грн.; від 26.03.2021 року №55 на суму 35 232,24 грн.;

- товарно-транспортними накладними: від 12.03.2021 року №46/1203; від 12.03.2021 року №45/1203; від 19.03.2021 року №52/1903; від 26.03.2021 року №55/2603; від 26.03.2021 року №56/2603;

- актами надання послуг: від 12.03.2021 року; від 19.03.2021 року; від 26.03.2021 року.

З метою організації перевезення Товару, 03.01.2018 року між ФОП ОСОБА_1 (Виконавець) та ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» (Замовник) укладено Договір надання послуг, відповідно до якого, в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець бере на себе зобов'язання за плату організувати перевезення вантажів Замовника, навантаження і розвантаження вантажу Замовника, а Замовник зобов'язується сплатити за такі послуги Виконавцю встановлену плату.

На підтвердження виконання умов Договору та надання замовнику послуг надано Акти надання послуг: від 05.02.2021 року (загальна вартість послуг складає 550,00 грн.); від 10.02.2021 року (загальна вартість послуг складає 550,00 грн.); від 25.02.2021 року (загальна вартість послуг складає 550,00 грн.).

ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» складено та подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №21 від 05.02.2021 року, №22 від 05.02.2021 року, №26 від 10.02.2021 року, №40 від 25.02.2021 року, №23 від 26.03.2021 року, №11 від 12.03.2021 року, №12 від 12.03.2021 року, №18 від 19.03.2021 року, №22 від 26.03.2021 року за операціями з продажу товарів АТ «ОДЕСЬКИЙ ПРИПОРТОВИЙ ЗАВОД».

В отриманих квитанціях щодо реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що податкові накладні прийнято, але реєстрацію зупинено, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

На підтвердження реальності господарських операцій між ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» та його контрагентами, направлено до податкового органу пояснення та копії документів щодо податкових накладних №21 від 05.02.2021 року, №22 від 05.02.2021 року, №26 від 10.02.2021 року, №40 від 25.02.2021 року, №23 від 26.03.2021 року, №11 від 12.03.2021 року, №12 від 12.03.2021 року, №18 від 19.03.2021 року, №22 від 26.03.2021 року.

13.04.2021 року та 27.04.2021 року ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» отримало від ГУ ДПС в Одеській області Рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних №2564834/40204423, №2603919/40204423, №2603918/40204423, №2603917/40204423, №2603915/40204423, №2603914/40204423, №2603911/40204423, №2603912/40204423, №2603913/40204423 у зв'язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, актів приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

11.02.2021 року Рішенням про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку за № 21924, встановлено відповідність платника податку критерія ризиковості платника податку, а саме п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (реалізація послуг без їх придбання).

01.04.2021 року позивач направив повідомлення про надання інформації та копії документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку.

08.04.2021 року через електронний кабінет позивача надійшло прийняте Комісією ГУ ДПС в Одеській області рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 08.04.2021 року № 35245, в якому зазначено, що Комісією регіонального рівня відповідно до п. 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 року № 1165, встановлено відповідність платника податку критерія ризиковості платника податку, а саме п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (реалізація послуг без їх придбання).

Джерела права й акти їх застосування.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України та Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України (далі - ПК) податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно п. 62.1 ст. 62 ПК України, податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин; моніторингу контрольованих операцій та опитування посадових, уповноважених осіб та/або працівників платника податків відповідно до статі 39 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 71.1 статті 71 Податкового кодексу України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Згідно пунктів 74.1, 74.3 статті 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, є державною власністю.

Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючими органами.

Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пп.191.1.40 та пп.191.1.46 п.191.1 ст.191 ПК України контролюючі органи, визначені пп.41.1.1 п.41.1 ст.41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій ст.193 цього Кодексу, зокрема (але не виключно):

організовують збір податкової інформації та вносять її до інформаційних баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику;

використовують під час виконання своїх посадових (службових) обов'язків податкову інформацію з інформаційно-телекомунікаційних систем та інших джерел, отриману в порядку та спосіб, визначений цим Кодексом.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року(далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

Відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов'язки їх членів. Вказаний Порядок навчав чинності з 1 лютого 2020 року.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Додатком 1 до Порядку №1165 встановлені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, а саме:

1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово- господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

За змістом пункту 40 Порядку № 1165, засідання комісії контролюючого органу проводиться у разі наявності матеріалів для розгляду.

Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) (пункт 44 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

Пунктами 4,5 Порядку №520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п.6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у п.5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Згідно з пунктами 9,10,11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Висновки суду.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2564834/40204423 від 13.04.2021 року, №2603919/40204423 від 27.04.2021 року, №2603918/40204423 від 27.04.2021 року, №2603917/40204423 від 27.04.2021 року, №2603915/40204423 від 27.04.2021 року, №2603914/40204423 від 27.04.2021 року, №2603911/40204423 від 27.04.2021 року, №2603912/40204423 від 27.04.2021 року, №2603913/40204423 від 27.04.2021 року, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов'язань.

Доводи відповідача про ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, сертифікатів відповідності спростовано матеріалами справи.

При цьому, в рішеннях про відмову в реєстрації податкової накладної не конкретизовано, яких саме документів не надано позивачем.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02 липня 2019 року у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкових накладних суд враховує, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було зазначено перелік документів, необхідних для їх реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов'язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб'єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не відповідають критерію обґрунтованості.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16 квітня 2019 касаційне провадження №К/9901/4895/19 (справа №826/10649/17), від 28 жовтня 2019 року касаційне провадження №К/9901/23858/19 (справа №640/983/19).

В той же час суд враховує той факт, що надані позивачем документи підтверджували здійснення операції з постачання товару на адресу контрагента, кількісні та вартісні показники цих операцій і були достатніми для реєстрації податкових накладних.

Разом з тим, надаючи оцінку оскаржуваним рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних суд зазначає, що такі рішення є необґрунтованими, оскільки з їх змісту не вбачаються дійсні та об'єктивні підставі для відмови у реєстрації податкових накладних, що підтверджували б відсутність у платника податків права на відображення у податковому обліку з ПДВ заявлених операцій, та, як наслідок, підтверджували б правомірність відмови в такій реєстрації. Наявність таких обставин судом з матеріалів справи також не встановлено.

Таким чином, оскаржувані рішення №2564834/40204423 від 13.04.2021 року, №2603919/40204423 від 27.04.2021 року, №2603918/40204423 від 27.04.2021 року, №2603917/40204423 від 27.04.2021 року, №2603915/40204423 від 27.04.2021 року, №2603914/40204423 від 27.04.2021 року, №2603911/40204423 від 27.04.2021 року, №2603912/40204423 від 27.04.2021 року, №2603913/40204423 від 27.04.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної не відповідають вимогам пункту 3 частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесені контролюючим органом не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Суд акцентує увагу на тому, що відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі "Компанія "Вестберґа таксі Актіеболаґ" та Вуліч проти Швеції" Суд визначив, що "…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.".

В контексті наведеного суд зазначає, що відповідачами під час розгляду даної адміністративної справи не доведено правомірність відмови у реєстрації податкових накладних №21 від 05.02.2021 року, №22 від 05.02.2021 року, №26 від 10.02.2021 року, №40 від 25.02.2021 року, №23 від 26.03.2021 року, №11 від 12.03.2021 року, №12 від 12.03.2021 року, №18 від 19.03.2021 року, №22 від 26.03.2021 року.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №21 від 05.02.2021 року, №22 від 05.02.2021 року, №26 від 10.02.2021 року, №40 від 25.02.2021 року, №23 від 26.03.2021 року, №11 від 12.03.2021 року, №12 від 12.03.2021 року, №18 від 19.03.2021 року, №22 від 26.03.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладених, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов'язання Державної податкової служби України здійснити реєстрацію податкових накладних №21 від 05.02.2021 року, №22 від 05.02.2021 року, №26 від 10.02.2021 року, №40 від 25.02.2021 року, №23 від 26.03.2021 року, №11 від 12.03.2021 року, №12 від 12.03.2021 року, №18 від 19.03.2021 року, №22 від 26.03.2021 року в Єдиному державному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування Рішень про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №21924 від 11.02.2021 року та №35245 від 08.04.2021 року, а також зобов'язання Головне управління ДПС Одеської області виключити ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

Як встановлено судом, рішеннями про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника №21924 від 11.02.2021 року та №35245 від 08.04.2021 року ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

В оскаржуваному рішенні контролюючим органом у розділі "Податкова інформація", який заповнюється у разі відповідності п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків, процитовано зміст п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків, а саме, зазначено, що підприємством здійснюється реалізація послуг без їх придбання.

Суд вважає, що оскаржувані рішення відповідача не відповідають вимогам статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості.

Так, суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

В свою чергу, в даному випадку рішення контролюючого органу №21924 від 11.02.2021 року та №35245 від 08.04.2021 року, якими ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податків, не містить ні юридичних, ні фактичних мотивів кваліфікації заявника як ризикового платника податків.

Відповідачем не надано жодних доказів провадження позивачем господарської діяльності, яка б містила ознаки недодержання вимог чинного законодавства України.

В свою чергу, у відзиві на позов контролюючий орган зазначив, що за результатами моніторингу реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та даних інших інформаційно-аналітичних систем встановлені операції з ймовірними ознаками ризиковості.

В свою чергу, згідно п.71.1 ст.71 ПК України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів, що координується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Збір податкової інформації та отримання податкової інформації контролюючим органом врегульовано ст.ст.72, 73 ПК України.

Відповідно до ст.74 ПК України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є державною власністю.

Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, а також контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, в порядку інформаційної взаємодії відповідно до пункту 41.2 статті 41 цього Кодексу.

Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової політики.

Підпунктом 20.1.45 п.20.1 ст.20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, і необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотримання якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв'язку.

В свою чергу відповідач не надав до суду жодного доказу на підтвердження вказаних у відзиві тверджень, в тому числі не надав і доказів результату податкового аналізу/наявної податкової інформації щодо ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» з якого б вбачалось, що підприємство має ознаки ризиковості.

Відповідачем не надано доказів аналізу показників податкової звітності позивача, не надано доказів відповідності показників його господарської діяльності вказаним вище критеріям.

Суд вважає, що в даному випадку контролюючим органом не доведено наявності підстав для віднесення підприємства до ризикових платників податків відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про протиправність рішень контролюючого органу №21924 від 11.02.2021 року та №35245 від 08.04.2021 року про відповідність ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» критеріям ризиковості платника податків та наявність підстав для його скасування.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, ну думку суду, належним способом захисту прав позивача, який забезпечить їх ефективне поновлення, є зобов'язання Головного управління ДПС в Одеській області виключити ТОВ «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені судом, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

При цьому, суд враховує положення Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов'язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

Зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Так, позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні) сформовану, зокрема, у справах «Салов проти України» (заява №65518/01 від 06.09.2005 р., п.89), «Проніна проти України» (заява №63566/00 від 18.07.2006 р., п.23) та «Серявін та інші проти України» (заява №4909/04 від 10.02.2010 р., п.58) принцип, пов'язаний із належним здійсненням правосуддя передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст.6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.Spain) від 09.12.1994 р., п.29).

З огляду на вищевказане, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в загальній сумі 24 970,00 грн., що підтверджується наявним в матеріалах справи платіжним дорученням № 169 від 07.06.2021 року.

У зв'язку з тим, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» задоволено, судові витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 6, 72-73, 77, 132, 139, 143, 241-246, 250-251 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» (65082, м. Одеса, вул. Просьолочна, 10А) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №21924 від 11.02.2021 року про відповідність товариства з обмеженою і відповідальністю «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №35245 від 08.04.2021 року про відповідність товариства з обмеженою і відповідальністю «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Зобов'язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 13.04.2021 року №2564834/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 10.02.2021 року.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 10.02.2021 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27,04.2021 року №2603919/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 26.03.2021 року.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 26.03.2021 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603918/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 26.03.2021 року.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 26.03.2021 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603917/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 19.03.2021 року.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 19.03.2021 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603915/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 12.03.2021 року.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 12.03.2021 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603914/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 12.03.2021 року.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 12.03.2021 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603911/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 05.02.2021 року.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 05.02.2021 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603912/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 05.02.2021 року.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 05.02.2021 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних від 27.04.2021 року №2603913/40204423 про відмову в реєстрації податкової накладної №40 від 25.02.2021 року.

Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну фактичного подання.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТИМУМ ТЕХНОЛОЖИ» (65082, м. Одеса, вул. Просьолочна, 10А, код ЄДРПОУ 40204423), судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 24 970 (двадцять чотири тисячі дев'ятсот сімдесят) гривень.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко