Справа № 420/3599/20
31 серпня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд
у складі головуючого судді - Завальнюка І.В.,
при секретарі - Дівинець А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку судового контролю справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20, серед іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.09.2017 по 31.01.2020 в сумі 57 925,17 грн.
07.04.21 до суду від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання в порядку ст. 382 КАС України, в якому заявник просив зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області подати у двомісячний строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20.
Ухвалою суду від 13.04.21 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати постановлення даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20. Призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення та / або накладення штрафу за його невиконання на 15.06.21 о 10:00 годині в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.
11.06.21 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення, відповідно до якого на виконання судового рішення ГУ ПФУ в Одеській області нараховано пенсію ОСОБА_1 в загальному розмірі 58468,40 грн. Зазначена сума пенсії обліковується в Головному управлінні згідно з постановою КМУ від 05.11.14 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Оскільки порядок виплати сум соціальних виплат Кабінетом Міністрів України не визначено, виплатити нараховані пенсійні витрати на даних час неможливо. Рішення КМУ відповідно до ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України є частиною бюджетного законодавства, а отже ГУ ПФУ в Одеській області зобов'язано дотримуватись положень Постанови № 637. Постановою КМУ від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 21.08.2019 № 788) передбачено, що суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного КМУ. Передбачений вказаною нормою окремий порядок на сьогодні не визначено. Враховуючи викладене, ГУ ПФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 виконано в межах своїх повноважень та вчинено всі необхідні дії для виконання рішення суду. До звіту додано копію рішення про перерахунок від 09.09.20 № 909200135899 на 7 арк. та копію розрахунку боргу на 2 арк.
Ухвалою суду від 15.06.21 встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 протягом 2 (двох) місяців з дати постановлення даної ухвали; призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення та / або накладення штрафу за його невиконання на 17.08.21 о 10:00 годині в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.
В судовому засіданні 17.09.21 оголошено перерву до 31.08.21 о 10:00 год.
В судовому засіданні представник ГУ ПФУ в Одеській області просила суд врахувати звіт про виконання судового рішення та вважати рішення виконаним у повному обсязі.
ОСОБА_1 та її представник в судове засідання не з'явилися, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Розглянувши звіт суб'єкта владних повноважень та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Згідно наданого в судовому засіданні звіту про виконання судового рішення, Головним управлінням ПФУ в Одеській області доплата пенсії ОСОБА_2 в сумі 57 984,97 грн буде нарахована та виплачена в найкоротший термін після отримання відповідного фінансування з ПФУ України. Представник ГУ ПФУ в Одеській області пояснила, що половина цієї суми в розмірі 22 388,24 грн буде виплачена на рахунок пенсіонера 19 вересня 2021 року, а решта 19 жовтня 2021 року, виходячи з фінансових можливостей Управління.
Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч.2 ст.119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Враховуючи, що згідно з ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання, доводи представника ГУ ПФУ в Одеській області, покладені в основу звіту, суд не приймає до уваги, як такі, що суперечать вимогам Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, у зв'язку із чим суд вважає неможливим прийняти звіт суб'єкта владних повноважень та завершити процедуру судового контролю, оскільки рішення суду у повному обсязі не виконано.
При викладених обставинах суд вважає за необхідне встановити новий строк для суб'єкта владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду.
На підставі викладеного та керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту та завершення процедури судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 відмовити.
Встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 - до 25 жовтня 2021 року.
Призначити судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення та / або накладення штрафу за його невиконання на 26 жовтня 2021 о 10:00 годині в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 01.09.2021.
Суддя І.В. Завальнюк