про зупинення провадження в адміністративній справі
31 серпня 2021 р. Справа № 120/7355/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
У Вінницькому окружному адміністративному суді перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що рішенням Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області № 377 від 13.05.2021 року "Про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства" надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах земельної ділянки, яка має кадастровий номер 0523982000:01:000:0546 на території Вапнярської селищної ради Тульчинського (колишнього Томашпільського) району Вінницької області.
Позивач вважає, вказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а тому звернувся до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 22.07.2021 року, прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.
12.08.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні.
Відповідно до наказу Вінницького окружного адміністративного суду № 100-вк від 20.07.2021 року суддя Шаповалова Т.М. перебувала у щорічній оплачуваній відпустці з 09.08.2021 року по 29.08.2021 року.
20.08.2021 від представника позивача, адвоката Загороднього В.С., надійшло клопотання про зупинення провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України.
Клопотання обґрунтовується тим, що в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває справа № 120/9664/21-а за позовом ОСОБА_2 до Вапнярської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання протиправним та нечинним рішення від 20.04.2021 за № 303 "Про затвердження Порядку надання земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності на території Вапнярської селищної ради ТГ".
Представник позивача вважає, що адміністративна справа № 120/9664/21-а має істотне значення для вирішення цієї справи, оскільки підставою для відмови у наданні позивачу ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га стали норми Порядку надання земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності на території Вапнярської селищної ради ТГ, затвердженого рішенням Вапнярської селищної ради від 20.04.2021 за № 303.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд керується такими мотивами.
Оскаржуваним рішенням від 13.05.2021 за № 377 відповідач надав позивачу дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення в межах земельної ділянки, яка має кадастровий номер 0523982000:01:000:0546 на території Вапнярської селищної ради за межами с. Колоденка Тульчинського району Вінницької області.
Водночас під час прийняття вказаного рішення відповідач керувався Порядком надання земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності на території Вапнярської селищної ради ТГ, який затверджений рішення Вапнярської селищної ради від 20.04.2021 за № 303.
Це додатково підтверджується змістом відзиву на позовну заяву, в якому відповідач акцентує увагу суду на пололоженнях вказаного Порядку.
Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що для вирішення спору між сторонами та надання правильної оцінки оскаржуваному рішенню відповідача від 13.05.2021 за № 378, суд так чи інакше повинен вдатися до застосування норм вищезазначеного Порядку.
Разом з тим рішення про його затвердження є предметом розгляду в адміністративній справі № 120/9664/21-а.
Отже, розгляд і вирішення цієї справи неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у вказаній справі.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Як зазначено у постанові Верховного Суду від 20.07.2020 у справі № 910/11236/19, неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які встановлюються іншим судом, у принципі не можуть бути встановлені судом у даній справі з незалежних від нього (суду) законодавчо зумовлених причин. Суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у тому випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Аналогічні висновки наведено у постанові Верховного Суду від 02.06.2020 у справі № 910/6674.
Таким чином, беручи до уваги, що судове рішення у справі № 120/9664/21-а має безпосереднє значення для розгляду цієї справи, оскільки підставою для прийняття оскаржуваного рішення 10 сесії VIII скликання Вапнярської селищної ради від 13.05.2021 за № 378 стало рішення Вапнярської селищної ради від 20.04.2021 за № 303 "Про затвердження Порядку надання земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель комунальної власності на території Вапнярської селищної ради ТГ", суд приходить до переконання про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням суду у вищевказаній справі.
Відтак клопотання представника позивача належить задовольнити.
Керуючись ст. 236, 248, 256, 291, 294, 295 КАС України, суд
1. Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.
2. На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України зупинити провадження в адміністративній справі № 120/7355/21-а до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 120/9664/21-а за позовом ОСОБА_2 до Вапнярської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання протиправним та нечинним рішення.
3. Копію ухвали надіслати сторонам для відома.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала в повному обсязі складена та підписана суддею 31.08.2021.
Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна