Категорія №6.12
Іменем України
11 червня 2010 року Справа № 2а-2039/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ципко О.В.
при секретарях -Лященко М.С., Лисенко Є.М.,
за участю представників
від позивача: Хорольського І.В.(довіреність №1 від 11.01.2010 року),
відповідача: Мостового Д.О. (довіреність № 02-1789 від 23.11.2009 року),
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства шахта «Білоріченська» державного підприємство "Луганськвугілля" про стягнення внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,-
23 березня 2010 року відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області звернулося до суду з адміністративним позовом. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач - державне відкрите акціонерне товариство шахта «Білоріченська» державного підприємство "Луганськвугілля" зареєстровано у відділенні виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі області та взяло на себе зобов'язання страхувальника по сплаті страхових внесків до фонду своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, однак, свої обов'язки належним чином не виконував, у зв'язку з чим за відповідачем виникла заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності.
Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лутугинському районі Луганської області просить стягнути суму заборгованості по внескам в розмірі 1 384 979,35 грн.на свою користь.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, суду надав аналогічні позовній заяві пояснення.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти твердження позивача стосовно того, що станом на 19.02.2010 року недоїмка за період з 01.10.2009 року по 01.01.2010 рік складає 1 384 979,35 грн. Оскільки ДВАТ шахта «Білоріченська»державного підприємство "Луганськвугілля" здійснювалося погашення заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що підтверджується:
- 16.02.2010 р.- 614 659,00 грн. - платіжне доручення № 303 від 16.02.10р.,
- 25.02.2010р. - 100 000,00 грн. - платіжне доручення № 579 від 25.02.10р.,
- 16.03.2010 р. - 653 000,00 грн. - платіжне доручення № 879 від 16.03.10р.,
- 17.03.2010 р.- 10,00 грн. - платіжне доручення № 900 від 17.03.10р.,
- 29.03.2010 р.- 652 532,00 грн. - платіжне доручення № 1135 від 29.03.10р. всього складає 2 020 201,00 грн.
Також, представник відповідача вказав, що в період з 12.04.10 р. по 14.05.10 р. товариство здійснило перерахування коштів, а саме:
- 12.04.10р. - 1000,00 грн. - платіжне доручення № 1473 від 12.04.10р.,
- 13.04.10р. - 10,00 грн. - платіжне доручення № 1491 від 13.04.10р.,
- 15.04.10р. - 579487,00 грн. - платіжне доручення № 1582 від 15.04.10р.,
- 23.04.10 р. - 10,00 грн. - платіжне доручення № 1746 від 23.04.10р.,
- 14.05.10р.- 930000,00 грн. - платіжне доручення № 2165 від 14.05.10р.,
- 27.04.10р. - 232206,00 грн. - платіжне доручення № 1822 від 27.04.10р. всього складає 1742713,00 грн. Разом погашена заборгованість по внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань складає 3 762 914,00 грн.
Відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені і штрафних санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та штрафних санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, тому представник відповідача просив відмовити позивачу у задоволені позовних, у зв'язку з тим, що ДВАТ шахта «Білоріченська»державного підприємство "Луганськвугілля" недоїмка погашена.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець як страхувальник зобов'язаний: своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Згідно зі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» страхові тарифи, диференційовані по галузях економіки (видах економічної діяльності) залежно від класу професійного ризику виробництва, встановлюються законом, страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом, розмір страхового внеску залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено підприємство, знижки до нього (за низькі рівні травматизму, професійної захворюваності та належний стан охорони праці) чи надбавки (за високі рівні травматизму, професійної захворюваності та неналежний стан охорони праці), страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.
Судом встановлено, що відповідно до заяви про реєстрацію державне відкрите акціонерне товариство шахта «Білоріченська»державного підприємство "Луганськвугілля" зареєстровано у відділенні ВД ФСНВ в Лутугинському районі Луганської області. Відповідач відноситься до категорії осіб, які є платниками обов'язкових страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, котрі повинні перераховуватися на рахунок позивача.
З цього часу відповідач прийняв на себе зобов'язання страхувальника по сплаті страхових внесків до Фонду. Йому визначено строки та розмір страхових внесків, однак, цей обов'язок відповідачем виконувався неналежним чином, внаслідок чого утворилася заборгованість з цих внесків.
З тверджень позивача вбачається, що за період з 01.10.2009 року по 01.01.2010 року недоїмка за платежами державного відкритого акціонерного товариства шахта «Білоріченська»державного підприємство "Луганськвугілля" складає 1 384 979,35 грн. та погашень заборгованості не проводилось.
Згідно пункту 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону України - календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 статті 14 цього Закону України - квартал. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Абзацом 8 пункту 3 статі 106 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року передбачено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби або має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Судом встановлено, що ДВАТ шахта «Білоріченська»державного підприємство "Луганськвугілля" здійснювалося погашення заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що підтверджується: платіжним дорученням № 303 від 16.02.10р. на суму 614 659,00 грн., платіжним дорученням № 579 від 25.02.10р. на суму 100 000,00 грн., платіжним дорученням № 879 від 16.03.10р. на суму 653 000,00 грн., платіжним дорученням № 900 від 17.03.10р. на суму 10,00 грн., платіжним дорученням № 1135 від 29.03.10р. на суму 652 532,00 грн. - всього на суму 2 020 201,00 грн.
Також, як вбачається з матеріалів справи, представником відповідача було здійснено в період з 12.04.10 р. по 14.05.10 р. перерахування коштів, а саме:
- 12.04.10р. - 1000,00 грн. - платіжне доручення № 1473 від 12.04.10р.,
- 13.04.10р. - 10,00 грн. - платіжне доручення № 1491 від 13.04.10р.,
- 15.04.10р. - 579487,00 грн. - платіжне доручення № 1582 від 15.04.10р.,
- 23.04.10 р. - 10,00 грн. - платіжне доручення № 1746 від 23.04.10р.
- 14.05.10р.- 930000,00 грн. - платіжне доручення № 2165 від 14.05.10р.,
- 27.04.10р. - 232206,00 грн. - платіжне доручення № 1822 від 27.04.10р. всього складає 1742713,00 грн.
Судом встановлено, що погашена заборгованість відповідача по внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань всього складає 3 762 914,00 грн. Таким чином, ДВАТ шахта «Білоріченська» державного підприємство "Луганськвугілля" було сплачено 3 762 914,00 грн., що перевищує суму заявлену позивачем у позовній заяві.
Відповідно до п. 5.8 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12.07.2007 року № 36, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за N 867/14134 у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені і штрафних санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та штрафних санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Крім того, відповідач керувався частиною 5 статті 106 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року згідно якої за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
З даної норми випливає, що за наявності недоїмки (пені та фінансових санкцій) суми сплачених поточних платежів мають зараховуватися як сплата недоїмки (пені та фінансових санкцій). Тобто, чинним законодавством чітко визначено право відповідача направляти сплачені позивачем суми поточних платежів в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
За таких обставин, суд дійшов до висновку, що відповідач мав несплачену недоїмку, але на теперешній час здійснив перерахування заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що підтверджуються наявними доказами у справі, тому підстав для задоволення позовних вимог позивача не має.
Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки рішення винесено не на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та Законом України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» суд,-
В задоволені позовних вимог відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Лугутинському районі Луганської області до державного відкритого акціонерного товариства шахта «Білоріченська»державного підприємство "Луганськвугілля" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 1 384 979, 35 грн. за період з 01.10.2009 року по 01.01.2010 року відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови складено 16.06.2010 року.
СуддяЦипко О.В.