справа № 2а-3303/10/0670
категорія 2.19.8
10 червня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капустинського М.М.,
при секретарі - Шиндарівській В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Дубрівка" Закритого акціонерного товариства "Львівський керамічний завод" до Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області < Текст >
про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача просив скасувати рішення Пенсійного фонду України в Баранівському районі від 27.04.2010 року №351 про застосування фінансових санкцій за неподання сум страхових внесків на обов"язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, у вигляді штрафу в розмірі 10% суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за жовтень, листопад 2009 року на сумму 15723,22 грн., мотивуючи тим, що рішення містить інформацію яка протирічить акту перевірки №1 від 11.01.2010 року. Акт складено у їх відсутність, пояснень з приводу виявлкених порушень не відбиралось. В акті зазначається порушення термінів подання звітності за податкові періоди: жовтень, листопад 2009 року тоді як в розрахунку фінансових санкцій зазначається: за листопад 2009 року кількість прострочених місяців - 3 місяці, за грудень 2009 року - 2 місяці. Висновок про застосування фінансової санкції зроблений без врахування того, що ними сумлінно виконуються обов"язки як страхувальника, передбачені ст.17 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
В суді, представником позивача позовні вимоги підтримані в повному обсязі.
Представник відповідача, щодо задоволення позову заперечив та пояснив, що виходячи з термінів порушення строків подачі розрахунку (звітності) за жовтень та листопад місяці 2009 року відповідно до діючого законодавства розраховані і суми фінансових санкцій тому рішення є законним і скасуванню не підлягає.
Суд, перевіривши доводи сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав:
так, відповідачем, 27.04.2010 року за №351 на підставі Акту від 11 січня 2010 року №1 винесено рішення про застосування фінансових санкцій за неподання звітності щодо сум страхових внесків на обов"язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, у вигляді штрафу в розмірі 10% суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за жовтень, листопад 2009 року на суму 15723,22 грн..
Розрахунки за жовтень та листопад місяці 2009 року позивач повинен був подати до 20.11.2009 року та 20.12.2009 року, включно, а подав 11.01.2010 року, тобто з простроченням відповідно на три і два місяці.
Відповідно до п. 1 ст. 1, ст.3 Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 року № 400, платниками збору на обов"язкове державне пенсійне страхування є суб"єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об"єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об"єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб"єкти підприємницької діяльності. Збір на обов"язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17, ч.3 ст.18 і ч. 6 ст. 20, п.5 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", страхувальник зобов"язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальники зобов"язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески є цільовим загальнообов"язковим платежем, який справляється на всій території України у порядку, встановленому цим Законом. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) кошів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі у безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). За неподання, несвоєчасне подання страхувальниками звітності накладається штраф у розмірі 10% суми страхових внесків які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей (звітності), але не менше десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Відповідач, застосовуючи законодавчо визначену штрафну санкцію у розмірі 10% суми страхових внесків які підлягали сплаті за звітний період, не врахував можливість застосування до позивача (як порушника) мінімальної суми штрафної санкції, передбаченої цією ж нормою з підстав, що підприємство заборгованості перед Пенсійним фондом не має, раніше порушень не допускало, всю персоніфіковану звітність подає вчасно (сумлінно виконує обов"язки страхувальника, передбачені ст.17 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"), головний бухгалтер підприємства за вказане порушення понесла покарання у вигляді сплати штрафу в сумі 340,00 грн..
Відповідно до вимог ст.2 КАС України, суд, перевірячи оскаржене рішення, що воно прийнято розсудливо; пропорційно, тобто з дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, вважає за доцільне обмежитись мінімальною сумою штрафу в 170,00 грн. (десять неоподаткованих мінімумів доходів громадян), а в іншій сумі - рішення скасувати.
Керуючись Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адмінстративний суд,-
постановив:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Скасувати рішення Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області від 27.04.2010 року №351 в частині застосування фінансової санкції - штрафу в сумі 15553,22 грн..
В іншій частині рішення - залишити без змін.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.М. Капустинський
Повний текст постанови виготовлено: 14 червня 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.