Справа № 991/5899/21
Провадження1-кс/991/5987/21
31 серпня 2021 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевіривши матеріали клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 , поданого у кримінальному провадженні № 52017000000000592, зареєстрованому в ЄРДР 05.09.2017, про повернення підозрюваному паспортів громадянина України для виїзду за кордон,
Захисник ОСОБА_3 подала до Вищого антикорупційного суду зазначене клопотання від 30.08.2021, в якому просить: зобов'язати уповноважену особу Головного управління ДМС України в Одеській області повернути ОСОБА_2 раніше здані ним на зберігання відповідно до ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 25.12.2020 - паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 та паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 .
Перевіривши матеріали клопотання, слідчий суддя встановила наступне.
У клопотанні захисник ОСОБА_3 посилається на те, що детективами Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000592 від 05.09.2017 за підозрою ОСОБА_2 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а також інших осіб. Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 25.12.2020 продовжено строк запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою підозрюваному ОСОБА_2 до 22.02.2021 включно, з визначенням застави в розмірі 3 500 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (7 357 000 грн.), із покладенням на нього ряду обов'язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, у тому числі обов'язку здати на зберігання до відповідних органів державного влади паспорти громадянина України для виїзду за кордон, інші документи, що дозволяють право на виїзд з України та в'їзд до України, а також перетин адміністративної межі з тимчасово окупованими територіями України.
31.12.2020 за підозрюваного ОСОБА_2 внесено заставу, після чого його було звільнено з-під варти. 04.01.2021 ОСОБА_2 , на виконання покладених на нього обов'язків, здав на зберігання до Головного управління ДМС України в Одеській області свої паспорти громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , НОМЕР_1 шляхом подання відповідної заяви.
22.02.2021, 21.04.2021, 19.05.2021 та 16.07.2021 ухвалами слідчого судді Вищого антикорупційного суду продовжено строк дії обов'язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_2 , у зв'язку із застосуванням запобіжного заходу у виді застави, зокрема і обов'язок здати на зберігання до відповідних органів державного влади паспорти громадянина України для виїзду за кордон, інші документи, що дозволяють право на виїзд з України та в'їзд до України, а також перетин адміністративної межі з тимчасово окупованими територіями України.
Строк дії останньої за часом ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 16.07.2021 по справі № 991/4694/21 визначено до 27.08.2021. Строк дії обов'язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_2 , завершився 28.08.2021 та Вищим антикорупційним судом у встановленому законом порядку не продовжувався. У зв'язку із цим, відповідно до ч. 7 ст. 194 КПК України, встановлені ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 16.07.2021 підозрюваному ОСОБА_2 обов'язки скасовані з 28.08.2021 та ухвали про застосування запобіжного заходу в цій частині припинили свою дію.
За таких обставин захисник ОСОБА_3 вважає, що здані підозрюваним ОСОБА_2 паспорти громадянина України для виїзду за кордон підлягають поверненню уповноваженими на те особами, і тому звернулась до слідчого судді Вищого антикорупційного суду із вказаним клопотанням.
У пункті 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої статті 33-1 КПК України (ч. 2 ст. 33-1 КПК України).
Так, питання, які віднесені до повноважень слідчого судді, у тому числі слідчого судді Вищого антикорупційного суду, на стадії досудового розслідування, визначені відповідними нормами Розділів І-ІІІ КПК України.
Порядок застосування запобіжного заходу регулюється положеннями статті 194 КПК України. Пунктом 8 ч. 5 цієї статті передбачено, що у випадку, коли слідчий суддя застосовує запобіжний захід, не пов'язаний із триманням під вартою, він зобов'язує підозрюваного виконувати один або кілька обов'язків, необхідність покладення яких була доведена прокурором, зокрема обов'язок здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Обов'язки, передбачені частиною п'ятою, згідно з частиною 7 статті 194 КПК України, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців і в разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного були покладені відповідні обов'язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов'язки скасовуються.
Норми КПК України, які встановлюють правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів, не передбачають повноважень слідчого судді у межах кримінального провадження розглядати і вирішувати за клопотанням сторони захисту питання щодо зобов'язання уповноваженої особи органу виконавчої влади (ДМС України) повернути підозрюваному документ (паспорт громадянина України для виїзду за кордон), що був зданий останнім на виконання обов'язку, покладеного на нього судовим рішенням про застосування запобіжного заходу. Так само норми КПК України та діючих нормативно-правових актів України не містять положень, з яких би вбачалася необхідність постановлення слідчим суддею судового рішення щодо підтвердження факту закінчення строку дії раніше покладеного на підозрюваного обов'язку та зобов'язання у зв'язку з такою обставиною органу виконавчої влади вчинити певні дії (повернути паспорт громадянина України для виїзду за кордон).
Як зазначено вище, паспорти громадянина України для виїзду за кордон підозрюваний ОСОБА_2 здав 04.01.2021 до Головного управління ДМС України в Одеській області за його власною заявою на виконання ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 25.12.2020. У подальшому, після закінчення 28.08.2021 продовженого строку дії обов'язку здати на зберігання до відповідних органів державного влади паспорти громадянина України для виїзду за кордон, інші документи, що дозволяють право на виїзд з України та в'їзд до України, а також перетин адміністративної межі з тимчасово окупованими територіями України, підозрюваний або його захисник не зверталися до зазначеного територіального підрозділу ДМС України із заявою щодо повернення вказаних паспортів.
Отже, за наведених вище обставин слідчий суддя дійшла висновку, що захисник ОСОБА_3 подала до Вищого антикорупційного суду клопотання, яке не передбачене нормами кримінального процесуального законодавства України як таке, що підлягає розгляду слідчим суддею у межах кримінального провадження. Водночас у клопотанні захисника відсутні відомості про те, що Головним управлінням ДМС України в Одеській області порушується право, свобода або інтерес підозрюваного ОСОБА_2 у кримінальному провадженні, внаслідок чого є підстави для здійснення судового контролю зі сторони слідчого судді Вищого антикорупційного суду.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що клопотання захисника ОСОБА_3 про повернення підозрюваному паспортів громадянина України для виїзду за кордон підлягає поверненню особі, яка його подала, як такого, що не підлягає розгляду слідчим суддею під час досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Окрім того, слід зазначити, що в разі відмови Головного управління ДМС України в Одеській області повернути ОСОБА_2 здані ним до цього територіального органу паспорти громадянина України для виїзду за кордон оскарження такої відмови підпадатиме під юрисдикцію адміністративних судів за правилами п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки для розгляду такого спору законом не встановлено інший порядок судового провадження (такий спір не належить до справ, що мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства).
Керуючись статтями 3, 7, 9, 26, 395 КПК України,
Клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 , подане у кримінальному провадженні № 52017000000000592, зареєстрованому в ЄРДР 05.09.2017, про повернення підозрюваному паспортів громадянина України для виїзду за кордон, повернути особі, яка його подала, разом із доданими до нього матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1