ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
14.07.2021Справа № 910/11419/20
Господарський суд міста Києва у складі судді Данилової М.В., при секретарі судового засідання Габораку О.М., розглянувши скаргу Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва" на рішення, дії старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) Полісмака О.О.
у справі № 910/11419/20
за позовом Приватного вищого навчального закладу "Європейський Університет"
до Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (КМД) "Освітня Агенція міста Києва"
про стягнення грошових коштів
Представники сторін: не з'явилися
04 серпня 2020 року до Господарського суду міста Києва від Приватного вищого навчального закладу "Європейський Університет" (позивач) надійшла позовна заява б/н від 23.07.2020 року до Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (КМД) "Освітня Агенція міста Києва" (відповідач) про стягнення заборгованості Договором про надання послуг №06-09/142 від 30.09.2019 року в розмірі 950 769, 68 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, відповідач не здійснив оплату за надані позивачем послуги, у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість в розмірі 950 769, 68 грн.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 05.08.2020 року у справі №910/11419/20 позовну заяву б/н від 23.07.2020 року Приватного вищого навчального закладу "Європейський Університет" до Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (КМД) "Освітня Агенція міста Києва" про стягнення грошових коштів залишено без руху, надано Приватному вищому навчальному закладу "Європейський Університет" строк для усунення встановлених недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.08.2020 року прийнято справу №910/11419/20 до свого провадження, ухвалено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 16.09.2020 року.
02.09.2020 року через канцелярію суду відповідач подав відзив на позовну заяву.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 16.09.2020 року було залучено до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державного казначейства у місті Києві, підготовче засідання у справі № 910/11419/20 відкладено на 07.10.2020 року.
07.10.2020 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 21.10.2020 року.
В судове засідання 21.10.2020 року з'явився представник позивача, який позовні вимоги підтримав.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 21.10.2020 року позов задоволено частково, стягнуто з Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (КМД) "Освітня Агенція міста Києва" на користь Приватного вищого навчального закладу "Європейський Університет" 950 769,68 грн. основної заборгованості; 15 944, 97 грн. інфляційних втрат; 16 302, 03 грн. 3 % річних, 14261, 55 грн. судового збору, в решті позовних вимог відмовлено.
24.11.2020 року Господарським судом видано наказ на виконання прийнятого рішення.
28.12.2020 року від позивача по справі надійшла заява про видачу дубліката наказу, яка обґрунтована його втратою, що підтверджується листом №221369 від 28.12.2020 року.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.12.2020 року задоволено заяву Приватного вищого навчального закладу "Європейський Університет" про видачу дубліката судового наказу від 24.11.2020 р. № 910/11419/20 та видано дублікат наказу.
05 липня 2021 року через відділ діловодства суду від Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (КМД) "Освітня Агенція міста Києва" надійшла скарга на рішення, дії старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полісмака Олександра Олександровича, в якій скаржник просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу ДВС у м. Києві Полісмака О. О. від 30 грудня 2020 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 64018364 в частині стягнення з Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва" на користь Приватного вищого навчального закладу "Європейський Університет" 950 769,68 грн. основної заборгованості; 15 944,97 грн. інфляційних втрат; 16 302,03 грн. 3% річних, 14261,55 грн. судового збору. Всього боргу в розмірі 997 278, 23 грн.;
- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу ДВС у м. Києві Полісмака О.О. від 30 грудня 2020 року ВП № 64018364 про стягнення з Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва" виконавчого збору у сумі 99 727,82 грн.;
- Державній казначейській службі України повернути Комунальному некомерційному підприємству виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва" незаконно стягнути виконавчий збір в сумі 92 212, 65 грн.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.07.2021 року поновлено Комунальному некомерційному підприємству виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва" на рішення, дії старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) Полісмака О.О. в частині стягнення виконавчого збору згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 30.12.2020 року ВП № 64018364; призначено розгляд скарги на 14.07.2021 року та запропоновано державному виконавцю Шевченівського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надати суду письмові пояснення щодо поданої Комунальним некомерційним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва" скарги.
Представник скаржника та представник стягувача в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.
Представник ДВС у судове засідання 07.07.2021 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Згідно з ч. 1 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.
Розглянувши в судовому засіданні скаргу Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва", суд зазначає наступне.
30 грудня 2020 року старшим держаним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полісмаком О.О. на підставі наказу Господарського суду міста Києва від 24.11.2020 року було відкрито виконавче провадження ВП №6401864 та винесено постанову про стягнення виконавчого збору.
Скаржник вважає незаконними дії старшого державного виконавця, у зв'язку з наступним: боржник і стягувач, керуючись відповіддю Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вихідний № 221369 від 28.12.2020) про те, що виконавчий документ не перебуває на виконанні на момент винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, у зв'язку з чим сторони були абсолютно впевнені, що виконавчий документ втрачено; за тиждень, до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, стягувач звернувся з листом про повернення виконавчого документа, без виконання (вхідний № 85354); Комунальним некомерційним підприємством виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва" рішення суду було добровільно виконане ще до моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а подальші дії старшого державного виконавця Полісмак О.О., а саме: винесення постанови про відкриття виконавчого провадження і подальше примусове стягнення є незаконним, оскільки рішення в цей час вже було виконане, а виконавчий документ, згідно якого було відкрито провадження - втрачено.
Вище наведене свідчить про відсутність підстав для винесення постанови, оскільки державним виконавцем не було виконано жодної дії, спрямованої на примусове виконання виконавчого документа.
З матеріалів скарги вбачається, що представники стягувача неодноразово зверталися з письмовими повідомленнями до Шевченківського районного відділу ДВС у м. Києві про повернення виконавчого документа без виконання та не відкриття виконавчого провадження.
Проте, старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу ДВС у м. Києві Полісмаком О. О. не було взято до уваги заяви від 22 та 23 грудня 2020 року про повернення виконавчого документа без виконання, а незаконно взяв за основу тільки заяву від 10.12.2020 року про відкриття виконавчого провадження.
Таким чином, виконавче провадження ВП №64018364 було відкрито старшим державним виконавцем Полісмак О.О. всупереч законодавству по виконавчому документу, який вважався втраченим, згідно відповіді начальника Шевченківського районного відділу ДВС у м. Києві.
Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів. Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).
Старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу ДВС у м. Києві Полісмаком О.О. допущено порушення, оскільки виконавчий збір було стягнуто без фактичного примусового виконання судового рішення.
Виходячи з положень чинного законодавства, виконавчий збір за своїм призначенням є своєрідною винагородою державному виконавцю за вчинення заходів примусового виконання рішення, за умови, що такі заходи призвели до виконання рішення.
Пунктом 20 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» від 26.12.2003 року №14 роз'яснено, що відповідно до статей 45, 46 Закону № 606-XIV витрати виконавчого провадження та виконавчий збір стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк і воно було виконане примусово.
Аналогічний правовий висновок висловлений у постановах Верховного Суду від 28 лютого 2019 року у справі № 819/1116/17 (№ К/9901/3131/17) та від 15 лютого 2018 р. у справі № 910/1587/13.
Згідно п. 1 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою Стягувана про примусове виконання рішення.
Відповідно до п.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.
Старшим державним виконавцем Полісмаком О.О. заяви представника стягувача від 22.12.2020 року та 23.12.2020 року про повернення виконавчого документа були проігноровані.
З матеріалів скарги вбачається, що 24.03.2021 року Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) було стягнуто з боржника виконавчий збір в розмірі 92 212, 65 грн. та 7 815, 17 грн., відповідно.
Відповідно до ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
З урахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку про обґрунтованість поданої скарги, у зв'язку з чим вважає за можливе її задовольнити.
Керуючись ст.ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва,
1. Скаргу Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва" - задовольнити.
2. Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу ДВС у м. Києві Полісмака О. О. від 30 грудня 2020 року про відкриття виконавчого провадження ВП №64018364 в частині стягнення з Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва" на користь Приватного вищого навчального закладу "Європейський Університет" 950 769,68 грн. основної заборгованості; 15 944,97 грн. інфляційних втрат; 16 302,03 грн. 3% річних, 14261,55 грн. судового збору. Всього боргу в розмірі 997 278,23 грн.
3. Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу ДВС у м. Києві Полісмака О.О. від 30 грудня 2020 року ВП №64018364 про стягнення з Комунального некомерційного підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва" виконавчого збору у сумі 99 727,82 грн.
4. Державній казначейській службі України повернути Комунальному некомерційному підприємству виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Освітня Агенція міста Києва" (код ЄДРПОУ 35075848, адреса реєстрації: м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, буд. 3, 01004) незаконно стягнутий виконавчий збір в сумі 92 212,65 грн. на р/р НОМЕР_1 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК" та 7 815,17 грн. на р/р НОМЕР_2 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК".
Ухвала набирає законної сили 14.07.2021 року та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строк визначений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складено 03.08.2021 року.
Суддя М.В. Данилова