26 серпня 2021 року Справа №160/16873/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву головного управління ДПС у Дніпроптеровській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/16873/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , в код РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ( вул.Сімферопольська, будинок 17-А, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 43145015) третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - державний виконавець Південного відділу Державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції А.В.Квашин (вул.Ялтинська,2,м. Кам'янське, Дніпропетровська область,51938) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу ,-
06 серпня 2021 року головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою, у якій просить:
-здійснити заміну відповідача (боржника) у справі №160/16873/20 з ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44118658);
-замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/16873/20 з ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44118658).
В обґрунтування заяви зазначено, що наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755. Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений і відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповіді територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 11 серпня 2021 року заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 26 серпня 2021 року.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , в код РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, будинок 17-А, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 43145015) третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державний виконавець Південного відділу Державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції А.В.Квашин (вул.Ялтинська,2,м. Кам'янське, Дніпропетровська область,51938) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу - задоволено частково, а саме:
- визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.11.2019 року №Ф-310511-55У від 10.02.2020 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області протиправною.
У іншій частині позовних вимог - відмовити.
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 сплачену судового збору в розмірі 840,80 грн.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.
Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).
У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення голови ДПС та начальника ГУ ДПС.
Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.
Вищенаведене узгоджується із висновком, зробленим Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду (постанова від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, адміністративне провадження № К/9901/23524/20).
Відповідно до ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі № 160/16873/20 - задоволити, а саме:
- здійснити заміну відповідача (боржника) у справі №160/16873/20 з ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44118658);
- замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/16873/20 з ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44118658).
На підставі викладеного та керуючись ст. 243, 248, 256, 295, 297, 379 КАС України суд, -
Заяву головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони у справі № 160/16873/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , в код РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ( вул.Сімферопольська, будинок 17-А, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ 43145015) третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - державний виконавець Південного відділу Державної виконавчої служби у місті Кам'янське Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції А.В.Квашин (вул.Ялтинська,2,м. Кам'янське, Дніпропетровська область,51938) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу - задоволити.
Здійснити заміну відповідача (боржника) у справі 160/16873/20 з ГУ ДПС у Дніпропетровській області як юридичної особи на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44118658).
Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/16873/20 з ГУ ДПС у Дніпропетровській області як юридичної особи, на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44118658).
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Ніколайчук