31 серпня 2021 року Справа № 211/3587/21
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради (Дніпропетровське шосе, 16, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50086, код ЄДРПОУ 20260022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
15.06.2021 року до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради, в якій позивач просить визнати дії відповідача в частині невиплати соціальної допомоги ОСОБА_1 неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену соціальну допомогу в розмірі 13646,52 грн.
Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 06.07.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Тімофєєв Артур Сергійович до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.08.2021 року матеріали справи передані на розгляд судді Віхровій В.С.
Відповідно до п.3, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що позовну заяву від імені ОСОБА_1 підписано адвокатом Тімофєєвим А.С.
На підтвердження повноважень Тімофєєва Артура Сергійовича на підписання позовної заяви від імені ОСОБА_1 суду надано договір про надання правової допомоги та захисту №015/4-2021 від 13.04.2021 року.
Інших документів на підтвердження повноважень адвоката суду не надано.
Частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до частини 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
За положеннями ч.4 ст.59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Згідно з ч.2 ст.26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
За пунктами 2, 12, 14 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України 17.12.2012 №36, ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України; ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).
Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.
Таким чином, адвокат як представник для підтвердження своїх повноважень має надати ордер, тобто оригінальний документ встановленої законодавством форми та змісту, з якого можна встановити, що він виданий на підставі договору про надання правової допомоги і підтверджує правоможність адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Також, суд звертає увагу, що договір про надання правової допомоги та захисту №015/4-2021 від 13.04.2021 року не містить повноважень ОСОБА_2 підписувати позовну заяву від імені ОСОБА_1 .
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної позовної заяви, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 293, 295 КАС України, до Третього апеляційного адміністративного суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.С. Віхрова