Справа № 2а-1112/10/1770
08 квітня 2010 р. 14год. 40хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д. Є. за участю секретаря судового засідання Морозюк О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Павленок Р.І.
відповідача: представник не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Острозький міськрайонний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
доОСОБА_2
про стягнення заборгованості,
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 1386,30 грн. - виплаченої допомоги по безробіттю. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, які повністю співпадають з позицією викладеною у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином за відомою суду адресою.
Заслухавши пояснення представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що 5 жовтня 2007 року відповідач звернувся до Острозького міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного.
За період перебування відповідача на обліку як безробітногоу квітні- травні 2008 року, йому було виплачено матеріальну допомогу в сумі 1386,30 грн.
В результаті обміну інформацією між центрами зайнятості та державними установами, згідно повідомлення ЗАТ "СК" Провідна" № 22-19/5838 від 08.07.2009 року було встановлено, що відповідач приховав відомості про роботу. Під час перебування на обліку в Острозькому міськрайонному центрі зайнятості відповідач отримував дохід за цивільно -правовим договором в ЗАТ "СК" Провідна", що стверджує факт перебування в трудових відносинах із підприємством гр. ОСОБА_2, який надавав послуги страхового агента згідно договору - доручення № 5003/1810/08 від 01.04.2008 року.
Відповідно до чинного законодавства особи, які виконують роботи (надають послуги) згідно з цивільно-правовими договорами, відносяться до осіб, які забезпечують себе роботою самостійно та беруть участь у загальнообов'язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах. Подання трудової книжки на підприємство, з яким громадянин перебуває у цивільно-правових відносинах, чинним законодавством не передбачено.
Однак, з моменту реєстрації до зняття з обліку в Острозькому міськрайонному центрі зайнятості, відповідач не подав відомостей, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, в тому числі про те, що він виконує роботи згідно цивільно - правовою угодою від 01.04.2008 року та отримує доходи в ЗАТ "СК" Провідна".
Факт перебування у трудових відносинах гр. ОСОБА_2 із ЗАТ "СК" Провідна", отримання ним доходів від праці у період перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітного є підставою для припинення виплат допомоги по безробіттю, зняття з обліку та стягнення незаконно виплачених коштів, як таких, що отримані обманним шляхом.
27 липня 2009 року Острозьким міськрайонним центром зайнятості було прийнято наказ № 44 про відшкодування коштів гр. ОСОБА_2
28 липня 2009 року Острозький міськрайонний центр зайнятості надіслав відповідачу повідомлення, відповідно до якого пропонував добровільно повернути отриману допомогу по безробіттю в сумі 1386,30 грн.
На момент розгляду даної справи судом відповідач не повернув допомогу по безробіттю в сумі 1386,30 грн.
Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копією заяви відповідача про надання йому статусу безробітного (а.с.5), копією відповіді ЗАТ "СК" Провідна", на запит Острозького міськрайонного центру зайнятості від 8 липня 2009 року №22-19/5838 (а.с.7), копією довідки Острозького міськрайонного центру зайнятості про суму виплаченої допомоги відповідачу (а.с.6), копією наказу про відшкодування коштів № 44 від 27 липня 2009 року (а.с.8), копією повідомлення від 28.07.2009 року № 568 (а.с.9). копією повідомлення про вручення поштового відправленнч відповідачу (а.с.10).
Згідно ст. 25 Закону України «Про зайнятість населення» держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.
Відповідно до статті 2 цього ж Закону безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Пунктами «а», «б» ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що до зайнятого населення в Україні належать громадяни, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності; громадяни, що проживають на території держави на законних підставах і які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.
З аналізу наведених вище норм Закону вбачається, що відповідач на момент реєстрації в Острозькому міськрайонному центрі зайнятості, отриманні статусу безробітного та допомоги по безробіттю належав до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття.
Згідно з п. 2. ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Внаслідок неповідомлення гр. ОСОБА_2 позивачу інформації про укладення ним договору - доручення, допомога по безробіттю в сумі 1386,30 грн. була виплачена відповідачу безпідставно.
Згідно з пунктом 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної.
Пунктом 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
За наведених обставин позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають до задоволення.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з відповідача - ОСОБА_2 на користь позивача - Острозького міськрайонного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість в сумі 1386,30 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Махаринець Д. Є.
Постанова складена в повному обсязі 9 квітня 2010 року